城市新版“全面體檢”套餐推出——

　　更好激發(fā)城市活力(銳財經(jīng))

　　5月16日，2025版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》正式發(fā)布。城市“體檢”評估將迎來哪些變化？在自然資源部5月16日舉行的新聞發(fā)布會上，有關負責人對此進行解讀，并介紹發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用、推動城市高質(zhì)量發(fā)展有關情況。

　　引導城市及時補齊短板

　　據(jù)介紹，2025版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調(diào)整完善了評估指標和評估重點。比如設置了“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，集約緊湊布局。

　　2021年6月，自然資源部印發(fā)行業(yè)標準《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》，在全國確立國土空間規(guī)劃城市體檢評估制度。新版規(guī)程在此基礎上進行了修訂。“增強國土空間規(guī)劃的適應性，更好地保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)城市活力，推動人民城市建設，是規(guī)劃體檢評估工作的重要使命。”自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李亮說。

　　據(jù)介紹，新版規(guī)程把城市安全韌性擺在更加突出的位置。例如，增設“蓄滯洪區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊面積”指標，引導城鎮(zhèn)科學布局，減少災害損失；增設“城區(qū)范圍及周邊20公里農(nóng)用地面積”指標，引導在城市近郊加強“米袋子”“菜籃子”等基地建設，提高極端條件下糧食自給能力。

　　更加關注人民群眾的實際感受。比如，把“15分鐘社區(qū)生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學、養(yǎng)老設施、文體設施、衛(wèi)生服務設施、菜市場(生鮮超市)和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，以及通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評估，引導城市及時補齊短板，促進各類設施供給充分、布局優(yōu)化。

　　李亮表示，從今年開始，還要求把規(guī)劃實施的年度“體檢報告”逐步與綜合供地計劃編制和自然資源領域的示范創(chuàng)建、改革試點單位的確定等掛鉤，加強城市國土空間績效考核。

　　促進國土空間布局優(yōu)化

　　自然資源部總規(guī)劃師張兵介紹，近年來，自然資源部著力推進國土空間規(guī)劃體系構建，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。

　　——落實國家重大戰(zhàn)略，促進國土空間布局優(yōu)化，全面助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　張兵表示，我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃已編制完成。《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》對全國國土空間開發(fā)保護作出全局安排。目前長江經(jīng)濟帶—長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務院批復實施，長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國土空間規(guī)劃已進入報批階段，中部地區(qū)等區(qū)域的正在加快編制。部分超大特大城市正在結合實際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。

　　——持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)督，讓國土空間開發(fā)保護“一張藍圖”落地見效。

　　據(jù)介紹，全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復完成，進入全面實施階段。“我們正在探索存量地區(qū)、新區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、自然保護地、海域海島等不同類型不同地區(qū)的詳細規(guī)劃，特別是城市存量空間盤活優(yōu)化的詳細規(guī)劃編制方法，加強規(guī)劃與土地政策融合創(chuàng)新，服務城市更新實施運營維護，更好適應市場環(huán)境的需要。”張兵說。

　　高水平規(guī)劃護航城市發(fā)展

　　上海打造“15分鐘生活圈”，成都探索公園城市，杭州建設全齡友好城市……各地正開展豐富的規(guī)劃實踐，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　有的發(fā)揮規(guī)劃引領作用，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　作為常住人口超2100萬的超大城市，成都約80%地域為鄉(xiāng)村地區(qū)，“大城市帶大農(nóng)村”特征明顯，存在鎮(zhèn)村規(guī)模小、空間布局散、聚集能力弱等現(xiàn)實問題。成都市規(guī)劃和自然資源局局長楊偉介紹，成都強化規(guī)劃引領，打破城鄉(xiāng)二元結構，編制中心城區(qū)、城市新區(qū)與縣市新城結對聯(lián)動規(guī)劃，通過市縣兩級聯(lián)動、縣鎮(zhèn)兩級支撐，實現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)勢互補、合作共贏。

　　有的加強規(guī)劃和土地政策融合，推動存量空間盤活。

　　“我們以詳細規(guī)劃為抓手，重點選取那些與當前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的區(qū)域，劃定改造單元，按照城市功能提升、城區(qū)面貌改善、設施配套完善各方面的要求，進行重新規(guī)劃，對原有的用地功能和空間布局進行優(yōu)化，支撐城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長孔繁昌舉例，南頭古城的微改造，在保留原來甕城格局的基礎上激活內(nèi)在的文化底蘊，已經(jīng)成為深圳文化傳承的“新名片”。

　　“我們將以高水平規(guī)劃護航城市高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城市讓人民生活更美好，規(guī)劃讓城市發(fā)展更優(yōu)質(zhì)。”張兵說。（人民日報海外版）