長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)法治協(xié)同專題研討會在上海青浦舉行。(研討會組委會供圖)

  據(jù)介紹,《條例》作為《中華人民共和國立法法》修改后全國首個跨省域、基礎性、綜合性立法,對示范區(qū)固化既有制度創(chuàng)新成果、進一步打開改革探索空間,提供了堅實法治保障。

  記者了解到,今后,示范區(qū)執(zhí)委會將構(gòu)建區(qū)域治理的“共同體”,持續(xù)深化示范區(qū)執(zhí)法司法協(xié)作;激發(fā)市場主體的“新活力”,主動服務企業(yè)全生命周期法治需求,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。示范區(qū)執(zhí)委會還將努力繪就法治惠民的“同心圓”,加快引育并推動高水平公共法律服務方便可及、跨域共享。

  “區(qū)域協(xié)同立法是地方立法的一種表現(xiàn)形式,其立法的權(quán)限和效率源于地方性法規(guī)。”中國法學會副會長許安標指出,近年來,長三角區(qū)域協(xié)同立法堅持問題導向、加強溝通協(xié)調(diào),取得豐碩成果和重要經(jīng)驗。《條例》的出臺打造了區(qū)域協(xié)調(diào)立法的高級形態(tài)和引領標桿,對示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了顯著法治保障功效。他希望緊扣實踐需求,根據(jù)立法需要推進工作協(xié)同、制度協(xié)同、文本協(xié)同,形成制度合力、工作合力。

  華東師范大學是長三角一體化發(fā)展的重要見證者和參與者之一。華東師范大學黨委副書記、紀委書記曹友誼指出,近年來,學校整合校內(nèi)外資源,共建長三角一體化法治研究院,以理論和智庫研究賦能長三角區(qū)域法治建設,深度參與《條例》等十余項地方立法工作,為示范區(qū)開展和協(xié)助開展立法協(xié)商、執(zhí)法協(xié)同、司法協(xié)助等工作持續(xù)提供智力支持,并首創(chuàng)跨區(qū)域規(guī)則銜接的方案。據(jù)悉,華東師范大學將持續(xù)深化各方合作,探索推動法治協(xié)同理念走深走實,轉(zhuǎn)化為更多可復制、可推廣的制度成果、理論成果和實踐成果。

  “《條例》在立法方式和體例結(jié)構(gòu)等方面提供了樣本,要深化研究和用好《條例》賦予的權(quán)限。”江蘇省人大法制委原主任委員、江蘇省法學會副會長王臘生表示,長三角區(qū)域協(xié)同立法,不僅要鞏固改革的創(chuàng)新成果,更要通過創(chuàng)新法規(guī)制度引領長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,不斷突破區(qū)域協(xié)同立法的難點,在體現(xiàn)統(tǒng)一性和差異性、平衡不同地方需要、創(chuàng)設新的實施主體職責、適當變通上位法的相關規(guī)定上下功夫。

  中國法學會立法研究會副會長丁祖年表示,在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新形勢下,國家區(qū)域協(xié)同立法需要朝著聯(lián)動性、緊密性、制約型方向加強實踐探索和體制機制創(chuàng)新。丁祖年表示,要加強長三角區(qū)域協(xié)同立法的頂層設計與指導授權(quán),建立具有約束力的協(xié)同保障機制,創(chuàng)立新型的協(xié)同立法形式。

  上海市第十五屆人大常委會副主任莫負春建議“十五五”時期長三角區(qū)域協(xié)同立法要借鑒世界經(jīng)濟中心城市和大都市經(jīng)濟圈發(fā)展經(jīng)驗,把區(qū)域協(xié)同發(fā)展和區(qū)域協(xié)同立法納入更高層次的法治軌道;探索更好落實長三角協(xié)同立法的權(quán)限設置方案。同時,在示范區(qū)整體立法的基礎上,相關機構(gòu)應針對重點領域、特定事項開展專項立法。

  莫負春認為,長三角區(qū)域協(xié)同立法應圍繞長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、跨域社會治理、文旅一體化發(fā)展等重點領域,數(shù)據(jù)互通、標準協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補、人才流動等新興領域加快協(xié)同立法;應實施聯(lián)動監(jiān)督和立法后評估,確保立法成果有效實施,并建立評估機制以推動立法改進。(完)

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