7月4日,世界和平論壇期間,“特朗普2.0時代的中美關系”為主題的小組討論舉行。 中新網張東方 攝
專家分析,美國國內政治因素、雙方近年來不斷發展變化等多重因素造成雙邊關系緊張。
斯坦福大學弗里曼·斯伯格里國際問題研究所研究員、美國知名中國問題專家馮稼時(Thomas Fingar)表示,自2016年起,美國改善對華關系的政治意愿銳減。因為,美國政界普遍認為改善對華關系投入大而收效甚微,維持現狀、防止惡化成為更現實的選項。
“美國不愿意在對華關系當中投入政治資本,中國也并非下一次選舉的重要議題。” 馮稼時說。
對于這一問題,北京大學國際關系學院教授、中外人文交流研究基地主任賈慶國認為,特朗普政府奉行“美國優先”政策,發動關稅戰,來緩解國內財政赤字壓力和推動本國制造業復興,這意味著,打壓其他國家不是他的目的,更多是一種關聯傷害。
他也認為,這與特朗普個人權威主義傾向分不開,共和黨內形成了一個高度集權的決策生態。只要特朗普沒有明確表達政策意圖,其他的人就會非常謹慎,這增加了中美關系的不確定性。
在復旦大學國際問題研究院院長吳心伯看來,兩國都在發生變化。他認為,中美關系發生根本變化在特朗普第一任期。“美國國內(政治生態的)變化使特朗普崛起,而特朗普又促進了美國對華政策變化。”
他表示,過去幾年,中國不斷發展,外交政策也在不斷演進,但這些變化與美國的變化不同。中國的變化更多是程度上的,而美國的變化更多是質變。
盡管當下中美關系面臨困難,但與會學者均認為,中美之間依然能在多領域展開合作,雙方應重建信任,強化合作來解決當前問題。
賓夕法尼亞大學“美中關系未來”項目主任馬瑞欣(Neysun A. MAHBOUBI)認為,中美雙方應重建信任。他提到1971年中國邀請美國乒乓球隊訪華一事,稱贊“小球轉動大球”策略對中美關系的正常化產生了積極影響。
“現在美中關系更加復雜,雙方交往過程中可能也需要讓‘小球推動大球’?!彼e例稱,美國放寬簽證政策、雙方互相派遣足夠數量的記者等都能成為改善中美關系的突破口。
賈慶國認為,特朗普政府交易型外交政策弱化了意識形態因素,這有助于中美開展務實合作。特朗普第二任期對中美關系帶來很多挑戰,但隨著雙方在經貿問題上不斷取得進展,改善雙邊關系的機遇也在增加。
他建議,美國應像中國一樣,放寬簽證限制,重啟人文交流等多領域的交往機制。
就如何改善中美關系,吳心伯也認為,國家安全議題往往難以妥協,但經貿領域存在談判空間?!半p方不僅要落實現有經貿共識,更需重建安全對話渠道?!?/p>
吳心伯指出,特朗普不僅要看到美中貿易的不平衡,更要看到貿易和經濟關系的大局,貿易、投資、技術、金融等領域是相互關聯的。
他認為,美國正面臨經濟增長乏力和債務膨脹的雙重壓力,若連續兩季度負增長將引發“特朗普衰退”的政治風險,而特朗普力推的“大而美”法案將進一步推高美國本就龐大的聯邦債務。因此,美國需要中國在美債市場上提供持續支持。
“如果我們著眼大局,就會發現有很多領域可以合作,這不僅有助于實現更廣泛的國際金融穩定,也能在目前增長動能不足的情況下促進經濟增長?!彼f。(完)