零售進口監管過渡期延長至2017年年底

跨境電商又多“松快”了半年

□本報實習記者常佳瑞

日前，商務部新聞發言人表示，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，經國家有關部門同意，延長對跨境電商零售進口有關監管要求給予的過渡期至2017年年底，而過渡期原計劃于2017年5月11日結束。業內人士認為，過渡期延長對跨境電商零售貿易的發展以及后續寬松新政的出臺騰出了空間。

過渡期延長半年

今年5月11日，經國務院批準，我國對跨境電商零售進口有關監管要求給予一年的過渡期。在過渡期內，繼續按照試點模式進行監管，對天津、上海等10個試點城市經營的網購保稅商品“一線”(即國境線)進區時暫不核驗通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可批件、注冊或備案要求，對所有地區的直購模式也暫不執行這一要求。

此前，財政部、海關總署等出臺了一系列關于跨境電商的監管規定。4月8日，財政部聯合海關總署和國家稅務總局推出《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，提出跨境電商零售進口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關稅和進口環節的增值稅、消費稅。同時頒布的《跨境電子商務零售進口商品清單》中規定，網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。

上述監管政策的出臺，使得海外直郵的稅收壓力增大，同時備案周期的延長造成跨境電商網站上的“爆款”貨物紛紛缺貨。為解決這一問題，多部委和海關總署決定暫緩執行新的監管政策，直到2017年5月11日。日前，經國家有關部門同意，這一過渡期進一步延長至2017年年底。

利弊參半

數據顯示，近一年來，我國每人平均一年海淘18次，遠超去年的7次。在剛剛過去的“雙十一”，跨境電商成為多家電子商務平臺的新亮點，天貓、京東、蘇寧易購更是其中的佼佼者。此外，國內上市企業跨境通、廣博股份都已布局跨境電商全產業鏈。

有報告指出，去年我國跨境電商交易規模為4.8萬億元；今年上半年，跨境電商市場規模達2.6萬億元，同比增長30%。阿里研究院預計，到2020年我國跨境電商交易規模將達到12萬億元，年復合增長率達20.11%。

分析人士認為，此次過渡期延長，對于跨境電商有一定利好，尤其是保稅進口模式的跨境電商；對直郵、拼郵類海淘平臺則影響不大。長期來看，跨境電商發展的本質是消費升級產生的對全球商品的需求，相關企業應該在過渡期內提升商品來源的多樣性和穩定性、供應鏈與品類時效及稅率的匹配程度，并兼顧個人物品直郵、B2C直郵、保稅倉等多種模式。

也有從業者指出，過渡期延長在一定程度上不利于跨境電商的融資。由于正式的政策仍未出臺，未來跨境電商如何發展仍然模糊，資本看不清跨境電商的發展趨勢，從而產生惜投心理；而對經營者來說，不知道未來經營的重點是放在海外倉還是國內保稅倉，有可能錯失發展機會。

中國電子商務研究中心專家表示，過渡期延長只是給企業和相關主管部門再留出一些時間，以便更順利地對接“正式執行期”。專家預計，正式出臺的跨境電商管理政策有望更為寬松，“比如提高每單2000元、每人每年2萬元的跨境電商消費限額等”。