以混合所有制改革試點作為深化國企改革的突破口

實現(xiàn)完善治理強化激勵突出主業(yè)提高效率的

改革試點目標

——國家發(fā)展改革委召開國有企業(yè)混合所有制改革試點專題會

2016年9月28日，國家發(fā)展改革委副主任劉鶴同志主持召開專題會，研究部署國有企業(yè)混合所有制改革試點相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委副主任連維良同志出席會議。發(fā)展改革委體改司、國防司，國防科工局負責同志對部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點工作情況做了說明。東航集團、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業(yè)和浙江省發(fā)展改革委負責同志就列入第一批試點的混合所有制改革項目實施方案做了詳細介紹。

劉鶴同志指出，推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。當前，必須加快推進改革，解決國有企業(yè)市場主體地位不明確、國有經(jīng)濟布局過寬、效率低下等問題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點，表明了推進這項改革的決心和信心。改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網(wǎng)運分開、特許經(jīng)營等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。

劉鶴同志強調(diào)，混合所有制改革試點，要達到“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的預期目標。通過改革，建立權(quán)責對等、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場化的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、全面提高勞動生產(chǎn)率，從體制機制上解決國有企業(yè)內(nèi)部管理行政化、外部行為非市場化的問題。

劉鶴同志要求，推進混合所有制改革試點工作，要隨時深入全面了解情況，堅持正確方向，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。尤其要注重充分發(fā)揮市場機制作用、加強對各種所有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)保護、依法規(guī)范操作等問題，穩(wěn)中求進，大膽探索，務(wù)求實效。下一步，要繼續(xù)加大工作力度，加強溝通協(xié)調(diào)，盡快解決試點中遇到的問題，加快形成可推廣可復制的改革經(jīng)驗。

連維良同志要求，在防止國有資產(chǎn)流失的前提下，積極探索實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的改革路徑。強調(diào)要為“改”而“混”、不能為“混”而“混”，混改是手段，核心是深化改革。

委內(nèi)運行局、基礎(chǔ)司、振興司、高技術(shù)司負責同志參會。