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社科院:三季度GDP預(yù)增6.7%左右 五大對(duì)策促平穩(wěn)

社科院:三季度GDP預(yù)增6.7%左右 五大對(duì)策促平穩(wěn)

近日舉辦的“NAES宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析會(huì)(2016年三季度)”上,中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院課題組提出,2016年第三季度以來,我國(guó)政府繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革和相關(guān)政策措施,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略超市場(chǎng)預(yù)期,預(yù)計(jì)當(dāng)季GDP增長(zhǎng)6.7%左右,經(jīng)濟(jì)增速位于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間;季度CPI溫和上漲1.6%左右,PPI漲幅為-1%左右。

但課題組同時(shí)指出,四季度宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將受去產(chǎn)能、去泡沫和清理債務(wù)等因素影響,基建投資、房地產(chǎn)投資、民間投資增速存在回落壓力。房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾加重,宏觀政策操作難度加大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有下行壓力;物價(jià)漲幅分化,PPI同比降幅繼續(xù)縮小趨向轉(zhuǎn)正,CPI溫和增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%左右,消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲2.1%左右。全年GDP預(yù)期增長(zhǎng)6.7%左右,CPI上漲2.0%左右。

課題組認(rèn)為,四季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速可能微幅下移,但仍屬于平穩(wěn)運(yùn)行的范疇,應(yīng)在保證國(guó)內(nèi)需求基本平穩(wěn)的前提下,繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,化解經(jīng)濟(jì)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn),使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

為此,課題組提出多條政策建議:一是加大力度推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。需要從全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的高度,采取有效措施協(xié)助這些地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、建立充滿活力的市場(chǎng)機(jī)制、增強(qiáng)政府服務(wù)功能,大力推進(jìn)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭(zhēng)早日結(jié)束區(qū)域性經(jīng)濟(jì)衰退。

二是在統(tǒng)一城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提下,要因城而異,制定差別化的房地產(chǎn)調(diào)控政策。要著力推進(jìn)均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域性地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差別,推進(jìn)公共服務(wù)均等化,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)人口流動(dòng),要因城而異,制定差別化的房地產(chǎn)調(diào)控政策,緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重分化的局面,化解局部城市的潛在泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

三是增加地方政府債務(wù)透明度。把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與債務(wù)增長(zhǎng)的平衡,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。既要把防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線,實(shí)事求是地評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要與可能,提高社會(huì)政策托底能力,穩(wěn)定中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期;也要把防范債務(wù)危機(jī)作為債務(wù)增長(zhǎng)的底線,加大政府債務(wù)“開正門”的力度,使地方政府隱性負(fù)債顯性化,提高債務(wù)透明度,降低債務(wù)成本,增強(qiáng)政府債務(wù)的可持續(xù)性。

四是鞏固供給側(cè)改革成果。提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),堵住高污染產(chǎn)能重新開工的口子;加大企業(yè)合并、企業(yè)改革力度,建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)能建設(shè)體制機(jī)制;做好轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶工作,提高落后產(chǎn)能的勞動(dòng)力成本,阻斷落后產(chǎn)能勞動(dòng)力走回頭路。

五是加強(qiáng)國(guó)際合作,推動(dòng)落實(shí)G20會(huì)議成果。今后應(yīng)繼續(xù)在國(guó)際產(chǎn)能合作、國(guó)際貨幣制度安排、外匯市場(chǎng)溝通與協(xié)調(diào)、國(guó)際投資談判、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域深度合作,推動(dòng)落實(shí)G20會(huì)議成果,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展國(guó)際空間,創(chuàng)造好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(記者劉國(guó)鋒)

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