1月14日，江口縣副縣長楊毅在寨沙侗寨介紹扶貧工作 攝影：黎萌
搞扶貧沒錢不行，但是不是只要有了錢，并且明白“授人以魚不如授人以漁”的道理后，脫貧攻堅就一準(zhǔn)兒無憂了呢？在銅仁市金融扶貧示范縣試點的江口縣采訪，看到當(dāng)?shù)馗刹坎粌H熟諳“魚”和“漁”的不同，且想方設(shè)法解決“銀行敢放貸、百姓敢借貸”的實踐，這讓記者也增強(qiáng)了對貴州打贏這場摘帽硬仗的信心。
江口縣的金融扶貧模式是“群眾貸款，政府擔(dān)保，銀行放貸，財政貼息”。建立這個模式就必須解決兩個難題：一是銀行敢不敢貸出錢？二是群眾敢不敢借進(jìn)錢？銀行總是要把風(fēng)險降到最低，而老百姓一般也都不敢從銀行借錢，因為不僅怕借了還不上，也不知道借了錢去干點啥。“如果這兩個難題不解決的話，金融扶貧是干不起來的。”主管扶貧的副縣長楊毅說。
為破解這兩道難題，江口縣成立了梵凈山擔(dān)保公司。這是政府搭建一個平臺，通過這個平臺給群眾做擔(dān)保，解決銀行的后顧之憂，即它貸出去的錢沒有風(fēng)險。政府先注資財政擔(dān)保資金6300萬，按照1:10貸款的話，可以因此發(fā)放6億多元的貸款。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)?shù)孛總€貧困戶可以借貸5萬元用于發(fā)展生產(chǎn)。2012年初，國家開發(fā)銀行和江口縣簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，一次性授信江口縣1.89億元的額度，主要面向鄉(xiāng)村旅游，種植和養(yǎng)殖放貸。
再就是群眾要敢于借貸，如果都不敢借，這錢也沒有用。百姓敢借貸的關(guān)鍵是要有好的產(chǎn)業(yè)。江口縣為此根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H精心編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)定的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別是鄉(xiāng)村旅游、精品果蔬、茶葉和中藥材。此外還有烤煙、生態(tài)畜牧業(yè)，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖這三個增值項目，以此保證參與的群眾能夠通過發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富增收的目標(biāo)。
“選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，群眾才會看到希望，也才會通過貸款來參與和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。所以有了政府的擔(dān)保，再把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好，就把兩個難題解決了，銀行敢于放貸，老百姓也敢于借貸。”楊毅說。
寨沙侗寨是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游金融扶貧的示范點，該村共有76戶，2011年有貧困戶37戶。通過積極爭取，共獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)貸款支持1636萬元，用于建房和建農(nóng)家樂。到目前已還款790萬，剩余的846萬預(yù)計兩年可全部還清。去年村里農(nóng)民人均純收入達(dá)到12460元，是全縣農(nóng)民人均純收入的2倍。
實施金融扶貧試點，讓江口縣的群眾得到了實惠，因此脫了貧的農(nóng)村人口也越來越多。對于金融扶貧的進(jìn)一步推進(jìn)，楊毅表示，現(xiàn)在重點主要放在了百姓身上，但同時也應(yīng)該加大對涉農(nóng)企業(yè)的金融支持，尤其是涉農(nóng)小微企業(yè)，它們的抗風(fēng)險能力有限，也迫切需要金融支持，目前它們能夠得到的金融支持還較弱。“金融部門若能加大對這些涉農(nóng)企業(yè)的支持力度，則整個扶貧的鏈條就更完整了。”(記者 黎萌)
