“門牌號證明”、“在哪里摔倒證明”、“家住幾口人證明”、“單身證明”這些看起來匪夷所思的證明都是目前社區每天都需要面對的問題。據宜賓一社區主任反映，每個月社區都要開出50個左右的各種證明，多的時候要開出近兩百證明。

各種奇葩證明占據社區大量工作時間

今年宜賓兩會，宜賓市宜賓縣柏溪鎮振興社區主任陳敏在發言中表示，基層社區每天需要面對很多其他部門交辦的事務，還需要為群眾開具各種各個辦事機構要求的各種證明。

對此說法，翠屏區南岸街道辦事處萊茵社區居委會書記張莉非常認同。“現在我們的工作非常多，各種檢查、各種資料收集上報、各種大會小會，有干不完的事情。”張莉表示。

萊茵社區是一個新建社區，社區內有6858戶居民、2萬多人口。“目前最讓我們無奈的就是群眾來開的各種證明，其中有要求證明身份的、證明關系的、證明財產的。”社區主任李琳說，這其中，給她印象最深的是一次有個群眾因為在家中摔倒，送醫治療后需要在醫院報醫保賬。“當群眾去報賬的時候，醫院告訴他需要到社區開一個病人在哪里摔倒的證明。群眾就找到我們，而我們怎么知道病人在哪里摔倒，怎么摔倒的，如何去證明？但群眾開不到證明就報不到賬，在群眾再三要求下，通過我們走訪后，還是給其出了這個證明。”

張莉告訴記者：“基層社區工作十分具體，直接面對各種復雜情況，處理問題難度大。”據介紹，目前基層開的各種證明不是單身證明和各種關系證明，而是門牌證明。據李琳介紹：門牌證明是我們社區現在開的最多證明，這是由于開發商開發地塊時最初是按照土地編號辦理的各種證件。而小區開發好后，民政局再對小區街道進行名命，導致有些證件和小區目前的道路門牌不符合，居民需要辦理一些手續時，有關部門就要求開證明。

社區呼吁：建立全系統網絡為社區減負

據了解，接下來宜賓城區社區還面臨著天然氣改造的大事，工作量將大幅攀升。由于宜賓城區開展了天然氣階梯價格，里面家庭成員的多少將直接影響到氣價的標準。所以接下來證明家里有幾個人住將會是未來證明的工作重點，“到時候還不知道有多少證明要開。”李琳說。

振興社區支部母書記告訴記者：現在社區的工作小而細，雜而亂，很多工作都和政府部門工作有所重疊，要真正為社區減負，需要介定好政府部門和社區的職責。

社區作為基層群眾性自治組織，面對計劃生育、綜治、維穩、安保、統計等工作，正如一位社區主任說到的“上面千條線、下面一根針”，社區管理任務重、難度大，常常無暇顧及現代城市社區居民多元化需求。社區的管理中承擔過多超出職能范圍的證明責任，正是說明社區“萬能章”背后，是政府職能部門、相關法律規定的缺位。當務之急是明確社區權責的準入門檻。

目前，宜賓正在對社區權利邊界問題做出嘗試。 宜賓市翠屏區民政局辦公室主任雷賢君介紹，2015年12月底 ，宜賓市民政局、市委組織部發布《關于進一步開展社區減負工作的實施意見》，作為宜賓市主城區，翠屏區根據意見，1月14日出臺《翠屏區社區工作準入辦法》，制定了《社區事項清單》、《社區工作準入制度》等，對于社區應承擔的事項進行了梳理。目前剛剛開始推行，運行情況還需要實踐檢驗。

李琳呼吁，社區減負要實實在在，希望政府能搭建信息資源共享的平臺，整合民政、公安、房管、國土等各個部門的資源，共享系統信息，減少奇葩證明的次數，不給社區和居民增添麻煩，更好的為群眾服務。(記者 李春雨)