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“一城一水”保護被列為首批立法項目

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“一城一水”保護被列為首批立法項目

立法項目確定前,市人大常委會在全市范圍內征集了203條43個立法項目,為什么最后選擇將漢江襄陽段水資源保護條例、襄陽古城墻保護條例作為首批立法項目?1月18日,在市人大常委會新聞發布會上,市人大常委會法工委主任、市人大法制委員會副主任委員霍焰介紹,選擇這兩個條例有多重考慮。

霍焰說,這兩個條例富有地方特色,問題突出,立法緊迫性強。南水北調中線工程調水后,漢江自凈能力大幅下降,下游水庫蓄水和部分支流治理乏力,市區飲用水源保護管理仍存在盲點,沿岸農業面源污染嚴重,污水處理配套系統建設進展緩慢,部門職責不清,聯動能力不強等問題比較突出。2012年,西安、南京、襄陽等8座城墻一起被命名為“中國明清城墻”,被國家文物局列入世界文化遺產預備名單,成立了聯合申遺辦公室;2014年,聯合申遺辦公室要求各地2016年8月前“制定針對遺產本體的專項地方性法規、規章和規范性文件,并上報本地人大常委會或政府公布實施”。

立法呼聲強烈,社會關注度高。多年來,漢江水保護問題,一直是市人大代表、政協委員持續關注的一個熱點問題。在去年的立法建議征集中,市民建議98條,漢江水環境保護問題占35條,公眾關注度排名第一。

外地有成熟經驗。陜西省早在2005年已出臺《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》,十堰市人大擬將南水北調水源保護列入2016年立法計劃。襄陽市出臺相應規定,將與上游流域水環境立法保護形成良性銜接,利于形成漢江水資源保護的區段立法合力和整體推進效果。南京、西安、洛陽等城市,均對古城墻制定了專項立法或規定,有成熟經驗可以借鑒,立法條件相對比較成熟。

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