8月4日，三亞，中國(guó)海軍第21批護(hù)航編隊(duì)從三亞某軍港解纜啟航，奔赴亞丁灣、索馬里海域接替第20批護(hù)航編隊(duì)執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。尹海明/攝
2015：世界進(jìn)入多事之秋
對(duì)于全球軍事而言，即將過(guò)去的2015年是復(fù)雜的：一方面，大國(guó)對(duì)抗升級(jí)、地區(qū)動(dòng)蕩加劇、恐怖襲擊頻發(fā)……世界進(jìn)入多事之秋;另一方面，對(duì)歷史的回首，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的唾棄，對(duì)和平的憧憬，又讓我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。即將過(guò)去的2015年，世界局勢(shì)安危并存，令人回味。
戰(zhàn)略博弈全維展開(kāi)，明爭(zhēng)暗斗搶占先手
今年以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)起云涌，大國(guó)博弈不斷升級(jí)。各國(guó)除了繼續(xù)加強(qiáng)在傳統(tǒng)版圖的熱點(diǎn)地區(qū)角力，逐漸展開(kāi)北極、外層空間以及網(wǎng)絡(luò)空間等全維軍事競(jìng)爭(zhēng)。為在這些新興領(lǐng)域搶得戰(zhàn)略先手，各國(guó)不惜投入血本。
首先，北極以其豐厚的資源和巨大的通航潛力，逐漸成為“兵家必爭(zhēng)之地”。俄羅斯是北極開(kāi)發(fā)的先行者，今年8月已向聯(lián)合國(guó)提交報(bào)告，主張擁有對(duì)120萬(wàn)平方公里北冰洋大陸架的開(kāi)發(fā)權(quán)利。俄羅斯宣布將于今年年底前在北極建設(shè)437座軍事基礎(chǔ)設(shè)施并部署部隊(duì);明年將進(jìn)一步完善北極地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施;2017年完成該地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè);2018年開(kāi)始部署機(jī)動(dòng)部隊(duì)集群。
美國(guó)早就公布了《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》并計(jì)劃在北極建立永久基地。美國(guó)多次組織北極地區(qū)軍事演習(xí)，美軍的飛機(jī)、潛艇還配備了適合北極作戰(zhàn)的裝備。此外，加拿大、冰島、挪威、瑞典、芬蘭和丹麥目前都聲稱(chēng)自己在北極地區(qū)擁有開(kāi)發(fā)權(quán)，并各自展開(kāi)相關(guān)行動(dòng)。長(zhǎng)此以往，北極地區(qū)軍事化的趨勢(shì)將難以阻擋。
其次，各國(guó)在外太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，太空軍事化步伐加快。美國(guó)早已形成“空軍主導(dǎo)，聯(lián)合航天，空天彈一體”體制，由航空力量、航天力量和地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量共同構(gòu)成進(jìn)攻型空天力量，空天飛機(jī)、空天導(dǎo)彈、反導(dǎo)系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)密集更新。5月20日第4次試射X-37B空天飛機(jī)，標(biāo)志著“1小時(shí)打遍全球”計(jì)劃日漸成熟。
俄羅斯也不示弱，今年8月1日俄正式成立“空天軍”，實(shí)現(xiàn)對(duì)航空、防空和反導(dǎo)防御、太空部隊(duì)的統(tǒng)一指揮，使其空天攻防體系更趨完善。此外，英、法、日、印等國(guó)也緊隨其后，空天技術(shù)不斷突破，未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
最后，各國(guó)不斷加緊研發(fā)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)，控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)并加緊網(wǎng)軍人才培養(yǎng)。美軍大力擴(kuò)編其網(wǎng)絡(luò)司令部，預(yù)計(jì)明年會(huì)達(dá)到6200人，并將組建133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì);英軍成立了“鍵盤(pán)戰(zhàn)士”特別部隊(duì)(又名“第77旅”)意在“運(yùn)用社交媒體，打心理戰(zhàn)”、“遏制社交網(wǎng)絡(luò)的威脅”;俄羅斯國(guó)防部也在組建相關(guān)力量，力圖后來(lái)居上。網(wǎng)絡(luò)空間被譽(yù)為“第五維空間”，網(wǎng)軍斗爭(zhēng)加速展開(kāi)將深刻影響未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。
地區(qū)沖突時(shí)有發(fā)生，化戈為帛任重道遠(yuǎn)
2015年的世界并不太平，成規(guī)模的武裝沖突甚至局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，烏克蘭危機(jī)、敘利亞和也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)以及巴以、緬甸、布隆迪沖突等均造成大量人員傷亡。耐人尋味的是，上述武裝沖突的產(chǎn)生與惡化有一個(gè)共同點(diǎn)，就是這些沖突既源于當(dāng)事國(guó)的內(nèi)部矛盾，又與國(guó)際勢(shì)力的深度介入密切相關(guān)。
從表面上看，今年的絕大多數(shù)沖突，主要因民族、宗教矛盾而起。烏克蘭沖突與波蘭族裔和俄羅斯族裔的矛盾有很大關(guān)系;也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)根源是伊斯蘭教的遜尼派和什葉派兩大教派間矛盾;敘利亞內(nèi)戰(zhàn)則是由遜尼派、什葉派、庫(kù)爾德族、土庫(kù)曼族等多個(gè)復(fù)雜因素引起，既有民族矛盾又有宗教矛盾;巴以沖突更是多年民族世仇不可調(diào)和的產(chǎn)物。這些民族宗教矛盾，大都早已有之，長(zhǎng)期潛伏，后因安全環(huán)境突變，沖突隨之產(chǎn)生。
其實(shí)，仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，上述地區(qū)沖突的背后，往往暗藏大國(guó)利益紛爭(zhēng)。烏克蘭危機(jī)中的北約俄羅斯對(duì)抗，敘利亞沖突中的美俄歐博弈，也門(mén)沖突背后的沙特伊朗地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，都是決定沖突走向的關(guān)鍵因素。尤其是敘利亞沖突中，大國(guó)角力可謂一波三折、跌宕起伏。美俄土等國(guó)圍繞“阿薩德政府是否下臺(tái)”“俄是否真在空襲IS”“是否進(jìn)行反恐合作”“誰(shuí)與IS背后串通”等問(wèn)題大打“口水仗”、上演“羅生門(mén)”，其間還穿插土耳其擊落俄反恐戰(zhàn)機(jī)、入侵伊拉克領(lǐng)土等飽受爭(zhēng)議的事件。由于各大國(guó)在敘核心利益互相沖突，多次和解談判無(wú)果而終，時(shí)至今日敘利亞依然戰(zhàn)火紛飛，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。
民族宗教矛盾本就不易調(diào)和，大國(guó)摻雜私利的介入攪局更是火上澆油，這正是近年來(lái)全球許多熱點(diǎn)地區(qū)沖突不斷加劇的最主要原因。而要想根本解決上述矛盾，絕非朝夕之功。
恐怖勢(shì)力持續(xù)坐大，聯(lián)合打擊舉步維艱
今年以來(lái)，全球恐怖襲擊頻繁發(fā)生，從年初尼日利亞“博科圣地”恐怖屠殺、法國(guó)“查理周刊槍擊案”，到年末的“巴黎暴恐襲擊”“加州恐怖襲擊”，大規(guī)模恐怖襲擊事件貫穿全年且波及甚廣，越來(lái)越多的國(guó)家和人民深切感受到恐怖主義的切膚之痛。
在中東地區(qū)，IS控制的地盤(pán)一度相當(dāng)于整個(gè)英國(guó)國(guó)土，人數(shù)更是已達(dá)數(shù)萬(wàn)且仍在不斷增加，持續(xù)撬動(dòng)中東安全格局。在非洲地區(qū)，恐怖組織不僅愈加活躍，而且開(kāi)始合流，逐漸形成一條西起馬里、尼日利亞等國(guó)，北經(jīng)阿爾及利亞、突尼斯、利比亞等國(guó)，東至索馬里、烏干達(dá)等國(guó)的 “恐怖主義之弧”。今年11月發(fā)生在馬里麗笙酒店的人質(zhì)劫持事件震驚全球，而類(lèi)似事件只是非洲恐怖襲擊的冰山一角。
面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的恐怖主義狂潮，國(guó)際社會(huì)的應(yīng)對(duì)措施卻并不給力。美國(guó)雖然去年就組建了65國(guó)聯(lián)盟以打擊IS，但打打停停收效甚微，且始終將至關(guān)重要的俄羅斯、伊朗等國(guó)排除在聯(lián)盟之外，不禁讓人懷疑其反恐動(dòng)機(jī)。俄羅斯今年9月底開(kāi)始的反恐行動(dòng)成效顯著，“巴黎恐襲”之后，法國(guó)隨即派出“戴高樂(lè)”號(hào)航母赴波斯灣打擊IS，同時(shí)，俄歐反恐合作也開(kāi)始起步，然而在此節(jié)點(diǎn)土耳其卻突然擊落俄反恐戰(zhàn)機(jī)，聯(lián)合反恐形勢(shì)再度發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
眾所周知，身為北約成員國(guó)的土耳其幾乎不可能事先未與美國(guó)溝通就擊落俄戰(zhàn)機(jī)，因此，事件背后的俄美博弈若隱若現(xiàn)。美國(guó)表面超脫，背后卻操縱北約欲接納黑山入伙，加大對(duì)烏克蘭軍援力度，時(shí)隔一年多再次空襲敘政府軍目標(biāo)。大敵當(dāng)前，個(gè)別國(guó)家卻始終放不下一己私利，如不徹底反思，未來(lái)國(guó)際反恐合作仍將舉步維艱。
軍演數(shù)量再創(chuàng)新高，對(duì)抗合作兩極分化
今年是冷戰(zhàn)后全球軍事演習(xí)數(shù)量最多的一年，按照演習(xí)性質(zhì)，可以劃分為作戰(zhàn)類(lèi)演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)類(lèi)演習(xí)兩大類(lèi)。耐人尋味的是，兩類(lèi)演習(xí)對(duì)世界和平穩(wěn)定的影響截然不同。
作戰(zhàn)類(lèi)軍演的主角是北約與俄羅斯，軍演也成為雙方關(guān)系的“晴雨表”，每逢他們關(guān)系緊張，兩邊通常都會(huì)舉行大規(guī)模軍演互秀肌肉、互摸底線(xiàn)。北約全年軍演創(chuàng)冷戰(zhàn)后新紀(jì)錄達(dá)300多場(chǎng)，很多年度例行演習(xí)的規(guī)模人數(shù)都前所未有。其中，11月舉行的“三叉戟接點(diǎn)”演習(xí)是2002年以來(lái)北約最大軍演，有來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的超過(guò)3.6萬(wàn)名官兵參加，假想敵直指俄羅斯;而“海風(fēng)”“堅(jiān)定爵士”“軍刀出擊”“快速三叉戟”等一系列軍演不僅地域與俄國(guó)境近在咫尺，而且規(guī)模較往年均明顯擴(kuò)大，對(duì)俄壓力可想而知。
與之對(duì)應(yīng)，俄羅斯則相繼在中西部、南部軍區(qū)、遠(yuǎn)東地區(qū)、黑海、波羅的海甚至北極展開(kāi)了數(shù)十場(chǎng)大規(guī)模軍事演習(xí)，針?shù)h相對(duì)、毫不退讓。演習(xí)期間，雙方軍艦對(duì)峙、飛機(jī)對(duì)艦貼近飛行甚至掠頂飛行時(shí)有發(fā)生，特別是10月27日俄羅斯兩架圖-142巡邏機(jī)抵近美國(guó)“里根”號(hào)航母上空，讓世界倒吸了一口涼氣。
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)類(lèi)演習(xí)的亮點(diǎn)在亞太地區(qū)。救災(zāi)演習(xí)方面，最有代表性的是今年5月在馬來(lái)西亞舉行的“東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習(xí)”，該演習(xí)強(qiáng)化了救災(zāi)行動(dòng)評(píng)估等部分的比重，將亞太國(guó)家救災(zāi)合作推向了新的高度。此外，今年11月，中美兩國(guó)也首度在美國(guó)本土舉行聯(lián)合救災(zāi)演練，對(duì)深化兩軍國(guó)際人道主義救援減災(zāi)合作具有積極意義。
反恐演習(xí)方面，“上海合作組織”成員國(guó)成為主力軍，中國(guó)則是其中的主要推動(dòng)者。中國(guó)主導(dǎo)并參與了中蒙“獵鷹-2015”、中印“攜手-2015”、中哈“獵狐-2015”等一系列反恐聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。
與作戰(zhàn)類(lèi)軍演不同，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)類(lèi)軍演的蓬勃展開(kāi)，不僅不會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，反而會(huì)使各國(guó)軍隊(duì)增進(jìn)了解、強(qiáng)化互信，推進(jìn)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作不斷提升。
紀(jì)念二戰(zhàn)繼往開(kāi)來(lái)，亞太安全喜憂(yōu)參半
今年恰逢世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)即第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年，世界多個(gè)國(guó)家舉行了隆重的紀(jì)念活動(dòng)。其中，俄羅斯紅場(chǎng)大閱兵人數(shù)達(dá)到空前的1.6萬(wàn)，不僅二戰(zhàn)功勛武器閃亮登場(chǎng)，新一代科幻裝備種類(lèi)也創(chuàng)史上之最。
中國(guó)勝利日大閱兵有全球30多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加觀禮，17個(gè)外軍方陣參與分列式，閱兵過(guò)程氣勢(shì)如虹、盛況空前，紀(jì)念大會(huì)上裁軍30萬(wàn)的莊嚴(yán)承諾，再次展現(xiàn)中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平的堅(jiān)定決心。
借此東風(fēng)，亞太地區(qū)軍事交流持續(xù)推進(jìn)，10+1防長(zhǎng)會(huì)、10+3非傳統(tǒng)安全論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)等一系列地區(qū)軍事合作機(jī)制不斷完善。
日本右翼當(dāng)局成為亞太和平的最大不穩(wěn)定因素。
但大勢(shì)之下，也有逆流，今年年初，日本就在吉布提擴(kuò)建海外軍事?lián)c(diǎn)，妄圖突破海外駐守軍事力量限制;3月內(nèi)閣批準(zhǔn)新設(shè)防衛(wèi)裝備廳，正式加入世界武器出口市場(chǎng);7月當(dāng)局強(qiáng)行通過(guò)新安保法案，為篡改“和平憲法”掃清道路;臨近歲末其防務(wù)高官又接連曝出“計(jì)劃在釣魚(yú)島部署自衛(wèi)隊(duì)”“不排除自衛(wèi)隊(duì)前往南海”等挑釁性言論，嚴(yán)重危害地區(qū)和平穩(wěn)定。
與此同時(shí)，身為亞太域外國(guó)家的美國(guó)，也不斷強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的軍事影響力：全力幫助菲律賓提升武裝部隊(duì)實(shí)力，增加駐菲美軍輪換頻度;與日本共同修訂《美日安保條約》，并聲稱(chēng)該條約適用于釣魚(yú)島;新增在新加坡的軍力存在，部署P-8A等先進(jìn)裝備。
美國(guó)上述行徑，無(wú)疑給亞太地區(qū)軍事合作的良性發(fā)展蒙上了陰影。
此外，美國(guó)還發(fā)出一系列軍事挑釁動(dòng)作：今年年初傳出美國(guó)意圖在韓國(guó)部署反導(dǎo)系統(tǒng)，使東亞局勢(shì)驟然緊張;5月20日，美國(guó)偵察機(jī)飛越中國(guó)南海島礁上空;10月26日，美“拉森”號(hào)驅(qū)逐艦進(jìn)入中國(guó)南海渚碧礁附近海域;11月初召開(kāi)的東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)上，美國(guó)不顧已有共識(shí)，背離東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議機(jī)制的宗旨原則，企圖強(qiáng)行在《聯(lián)合宣言》中夾帶私貨，導(dǎo)致會(huì)議未能如期發(fā)表《聯(lián)合宣言》。
