昨天(25號)，市人大常委會首次任命180名人民陪審員。與過去不同的是，人民陪審員選任條件有所變化，其任職年齡下限從23歲提升至28歲，學(xué)歷要求則有所下降，從大專以上降低到一般高中以上。

今年4月，十二屆全國人大常委會第十四次會議決定，授權(quán)最高人民法院在北京等10個省(區(qū)、市)各選擇5家法院開展人民陪審員制度改革試點工作。北京市二中院、東城、海淀、門頭溝、密云5家法院被確定為北京市的人民陪審員試點法院。其中，二中院是北京市的唯一一家試點中院。

昨天，市十四屆人大常委會第二十一次會議上，首次對北京市第二中級人民法院的180名人民陪審員進(jìn)行任命。根據(jù)“人民陪審員提請同級人大常委會任命”改革試點方案，此次市二中院180名人民陪審員的任命，由市高級人民法院院長慕平提請本次市人大常委會第二十一次會議任命。此前，人民陪審員都是由區(qū)縣人大常委會進(jìn)行任命。

根據(jù)《人民陪審員制度改革試點方案》，人民陪審員的選人條件實現(xiàn)“一升一降”。其中任職年齡由23周歲提高到28周歲，而學(xué)歷則由大專以上降低到一般高中以上。慕平介紹，此次提請任命的180名人民陪審員中，男性為114人，女性66人;學(xué)歷方面，高中和中專3人，大專17人，本科85人，碩士研究生62人，博士研究生13人;年齡方面，28至35歲41人，36至45歲85人，46至55歲42人，56至65歲11人，66至75歲1人。

根據(jù)改革方案，陪審員的參審范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。對涉及群體利益、社會公共利益、人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會影響較大的刑事、行政、民事案件以及可能判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實行人民陪審制審理。

四家大醫(yī)院郊區(qū)布點

兒童醫(yī)院郊區(qū)布點正在協(xié)調(diào)推進(jìn) 本市847個村無“村醫(yī)”

昨天，市十四屆人大常委會第二十一次會議聽取了北京市副市長張延昆關(guān)于“提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”議案辦理情況的報告以及市人大農(nóng)村委員會對議案辦理情況的意見和建議。

副市長張延昆介紹，朝陽醫(yī)院、安貞醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、天壇醫(yī)院等都將在郊區(qū)設(shè)立新院區(qū)或是建新院。兒童醫(yī)院、首兒研究所、北大第一醫(yī)院與郊區(qū)的合作也在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。市人大農(nóng)村委建議，將村衛(wèi)生室服務(wù)也納入醫(yī)保范圍。

/醫(yī)院布點/

市中心大醫(yī)院郊區(qū)布點

張延昆還表示，要持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郊區(qū)布局。其中，將積極推動朝陽醫(yī)院常營院區(qū)、安貞醫(yī)院東壩院區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院垡頭院區(qū)等項目的前期工作和天壇醫(yī)院新址建設(shè)。

目前，朝陽醫(yī)院常營院區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院垡頭院區(qū)已經(jīng)申報立項;安貞醫(yī)院東壩院區(qū)項目擬引入社會資本，雙方正就有關(guān)合作進(jìn)行協(xié)商;天壇醫(yī)院遷建工程作為市委市政府促進(jìn)衛(wèi)生資源合理布局和加快南城發(fā)展戰(zhàn)略的重大民生工程，已經(jīng)于5月28日完成主體結(jié)構(gòu)施工。

大興將建婦兒特色新醫(yī)院

關(guān)于議案中提到“落實三甲等級兒童?？漆t(yī)院引入郊區(qū)項目，改善農(nóng)村地區(qū)兒童健康公共服務(wù)”問題，張延昆表示，市政府已經(jīng)協(xié)調(diào)北京兒童醫(yī)院新院區(qū)選址和首都兒科研究所與郊區(qū)醫(yī)院合作項目;另外，還協(xié)助推動北京大學(xué)第一醫(yī)院大興院區(qū)建設(shè)。項目已由國家發(fā)改委批復(fù)項目建議書，本市完成對該院區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案審查。該院區(qū)總床位數(shù)1200張，是一座以婦產(chǎn)、兒科為特色的綜合醫(yī)院。

此外，隨著位于亦莊地區(qū)200張床位的愛育華婦兒醫(yī)院、昌平科技園200張床位的京都兒童醫(yī)院等社會辦三級?？漆t(yī)院的陸續(xù)建成開業(yè)，并引入了城區(qū)婦兒醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)專家資源，可緩解郊區(qū)兒童就醫(yī)不便問題。

/社區(qū)用藥/

社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院將統(tǒng)一藥品目錄

由于社區(qū)醫(yī)院用藥與二三級醫(yī)院差距大，一些患者在大醫(yī)院看完病之后，回到社區(qū)醫(yī)院卻難以拿到藥，只好次次都折回到大醫(yī)院扎堆拿藥。

張延昆表示，市衛(wèi)生計生委著手啟動低價藥品掛網(wǎng)采購，增加供貨企業(yè)數(shù)量，由各區(qū)縣、醫(yī)院直接與掛網(wǎng)企業(yè)協(xié)定成交。市衛(wèi)生計生委還要求在醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)，大醫(yī)院應(yīng)主動使用社區(qū)用藥目錄中的藥品，社區(qū)醫(yī)院應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)盡可能多配藥品。各醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部將逐步統(tǒng)一核心醫(yī)院與社區(qū)的藥品目錄和品規(guī)，以解決在核心醫(yī)院所用藥品回社區(qū)取不到的問題。

/農(nóng)村醫(yī)療/

847個“空白村”尚無衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

張延昆表示，要強(qiáng)化“空白村”設(shè)施建設(shè)。目前，本市已研究確定，按照北京城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和2020年公共服務(wù)15分鐘可及目標(biāo)，要求各涉農(nóng)區(qū)縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)，所有行政村均設(shè)置村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重點完善847個無機(jī)構(gòu)“空白村”和人口數(shù)量超機(jī)構(gòu)實際設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的設(shè)施建設(shè)。主要是鼓勵社會資本、個人出資建設(shè)，其次是政府填平補(bǔ)齊。

據(jù)統(tǒng)計，全市除朝陽區(qū)之外的12個涉農(nóng)區(qū)縣，上報“村醫(yī)”需求數(shù)2080個。對此，下一步擬通過鼓勵在崗有相應(yīng)資質(zhì)醫(yī)生繼續(xù)留用、定向培養(yǎng)每年300個臨床醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生、多點執(zhí)業(yè)或公開招聘等途徑，力爭在2016年內(nèi)將缺口補(bǔ)齊。

城鄉(xiāng)就醫(yī)力爭“一張卡”

針對代表建議，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與城市居民等同的問題，張延昆解釋說，實際上，本市城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平已經(jīng)逐步趨同化發(fā)展。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平實現(xiàn)同步調(diào)整，同一標(biāo)準(zhǔn)，2015年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1200元。

一些代表反映，在村里直接刷卡就醫(yī)是農(nóng)民最盼望的公共服務(wù)。張延昆指出，下一步，將推進(jìn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，由市醫(yī)改辦牽頭，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理體制和保障制度整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一個制度、一個信息系統(tǒng)、一張就醫(yī)卡。

/人大建議/

村衛(wèi)生室服務(wù)納入醫(yī)保

市人大農(nóng)村委員會主任委員安鋼建議，從本村或本鄉(xiāng)選拔具有從醫(yī)意愿的高中畢業(yè)生，充分利用高校、各區(qū)縣衛(wèi)校和二三級醫(yī)院師資，采取崗前培訓(xùn)和在崗長期定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)本土化村級衛(wèi)生服務(wù)人員。同時制定優(yōu)惠政策，吸引近十年定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生和社會醫(yī)生回村服務(wù)。

安鋼建議，可參考“村官”方式，制定“村級衛(wèi)生服務(wù)人員崗位”補(bǔ)助和養(yǎng)老政策，增強(qiáng)崗位吸引力。同時將村衛(wèi)生室服務(wù)納入醫(yī)保。制定村醫(yī)務(wù)室擴(kuò)大行醫(yī)服務(wù)項目和經(jīng)營法定其他藥品可操作范圍。推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，“十三五”期間全面完成村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站持卡就醫(yī)。參照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分級診療原則，擴(kuò)大參合農(nóng)民定點醫(yī)療選擇范圍。記者 鄒樂