60多名業(yè)主眾籌幾萬元,將101號別墅拆成一片廢墟
一棟建于2004年的別墅,因?yàn)檎加昧诵^(qū)消防通道,被人請鉤機(jī)把房子拆掉一部分,但拆房子的不是相關(guān)部門,而是小區(qū)內(nèi)的其他業(yè)主。
此事發(fā)生在深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道聚豪天下小區(qū)。據(jù)小區(qū)業(yè)主黃先生稱,業(yè)委會對于該房子的舉報(bào)從2008年就開始了,但一直未得到解決,今年西鄉(xiāng)街道辦給業(yè)主發(fā)了《消防通道自查自糾的緊急通知》后,小區(qū)60多戶業(yè)主就眾籌了一筆錢,拆除了該樓房,但被拆業(yè)主方卻堅(jiān)稱,自己不是違建,是已經(jīng)進(jìn)行登記過的深圳市歷史遺留問題,其他業(yè)主無權(quán)拆除自家房屋。
60多戶湊錢請鉤機(jī)拆違建 被拆違建業(yè)主報(bào)警
今年8月1日,深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道聚豪天下小區(qū)的60多戶業(yè)主眾籌了幾萬塊錢,請來鉤機(jī),對小區(qū)內(nèi)一棟堵住小區(qū)消防通道的建筑進(jìn)行拆除。據(jù)被拆業(yè)主代理人介紹,被拆房屋業(yè)主為馮某,拆房屋行為發(fā)生在8月1日凌晨3點(diǎn)左右,白天發(fā)現(xiàn)房屋被拆后,該業(yè)主曾經(jīng)去當(dāng)?shù)夭檫`辦詢問,對方表示“拆的話必須要有政府文件”。
發(fā)現(xiàn)房屋被拆后,馮某已經(jīng)去派出所報(bào)警,并做了筆錄,目前正在等待警方調(diào)查結(jié)果。
但據(jù)小區(qū)業(yè)主黃先生介紹,在眾籌拆房屋之前,小區(qū)業(yè)委會曾經(jīng)多次向有關(guān)部門反映情況,試圖依法解決問題,但“別墅堵住消防通道”的問題一直未得到解決。
“2008年我們小區(qū)業(yè)主把原來的小區(qū)物業(yè)炒掉了,開始自己管理自己,那時(shí)候就開始向有關(guān)部門反映過違建問題,但一直沒結(jié)果,于是在今年3月份,小區(qū)60戶業(yè)主聯(lián)名提議,共同決定強(qiáng)制拆除這棟違建別墅。”
該業(yè)主稱, 業(yè)委會之前曾向深圳市消防局保安消防大隊(duì)、派出所消防辦、街道辦事處等部門反映過該情況,因占用了小區(qū)消防通道的大門,威脅到小區(qū)其他業(yè)主的生命安全,因此要求相關(guān)部門予以拆除。“派出所說沒有權(quán)力查違法建筑,就發(fā)函給查違辦,查違辦約了開發(fā)商好多次,但開發(fā)商都不出來應(yīng)答,街道辦就發(fā)了《消防通道自查自糾的緊急通知》給我們,業(yè)主就眾籌,拿著這個(gè)通知把它給拆了”。
據(jù)被拆業(yè)主代理人聲稱,今年9月份左右,小區(qū)業(yè)委會曾經(jīng)委托中間人過來詢問賠償問題,但現(xiàn)在暫時(shí)不能接受,要交給公安機(jī)關(guān)查處相關(guān)情況,“無緣無故拆樓,沒經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn),是違法的,經(jīng)過公安機(jī)關(guān)偵查是要承擔(dān)法律責(zé)任的,我們要求恢復(fù)原狀”,該代理人稱,如果最終小區(qū)業(yè)委會賠錢,他們還是會把拆掉的樓建好。
別墅確屬違建
街道稱是歷史遺留問題
據(jù)被拆業(yè)主代理人介紹,房子已經(jīng)被倒手了幾次,2004年,聚豪公司在小區(qū)西面建了該樓房作管理小區(qū)辦公室,后來2005年聚豪公司將該房屋轉(zhuǎn)讓給薛某個(gè)人,2008年薛某又將該房屋轉(zhuǎn)讓給馮某,最終以馮某名義登記申報(bào)。
該代理人否認(rèn)房屋屬于違法建筑。“根本不是違法建筑,是深圳市歷史遺留問題。2008年,當(dāng)時(shí)申報(bào)的材料已經(jīng)全部交給鄉(xiāng)街道辦歷史遺留問題辦公室了,已經(jīng)登記過并且發(fā)了相關(guān)證明、回執(zhí),有證號的。再說,小區(qū)內(nèi)其他的房子也都屬于歷史遺留問題,大家一塊都是歷史遺留問題,不能拆我的房。”
但據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,今年5月12日,寶安區(qū)共樂派出所曾給當(dāng)?shù)夭檫`辦公室發(fā)過一份《關(guān)于共樂所轉(zhuǎn)97區(qū)聚豪天下別墅的情況函》,該文件中稱,該所接到保安消防大隊(duì)轉(zhuǎn)來的消防舉報(bào),聲稱該小區(qū)出口有一建筑物(101號別墅)堵塞消防通道,經(jīng)派出所核查,第101棟面積約300平方米,作為辦公用途,現(xiàn)正在裝修,未取得任何行政許可,該建筑屬違法建筑。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)西鄉(xiāng)街道辦查違辦處理。
該別墅屬于違建的說法也被西鄉(xiāng)街道辦查違辦公室負(fù)責(zé)人證實(shí),據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,該建筑確實(shí)屬于違建,但也是歷史遺留問題,目前處在“待處理”的階段,即使是查違部門,也不能強(qiáng)拆,其他業(yè)主如有異議可走司法程序,以法院判決結(jié)果為準(zhǔn)。
疑問:“眾籌”拆他人違建是否合法
違建房屋應(yīng)該由誰拆除?程序是怎么樣的?如果相關(guān)的查違建部門不作為,其他業(yè)主有哪些救濟(jì)措施?針對此類問題,北青報(bào)記者采訪了北京京潤律師事務(wù)所韓驍律師。
律師表示,房屋在沒有被判決違建的情況下,一般推斷為合法,房屋是否屬于違建,需要經(jīng)過法律程序進(jìn)行確認(rèn),由公權(quán)力或者房屋所有者自行拆除。
根據(jù)《土地管理法》第七十一條、第八十三條的規(guī)定,對違章建筑由縣級以上土地管理部門作出處罰,限期拆除,拒不拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,因此,公民個(gè)人或其他機(jī)關(guān)、單位不能擅自拆除他人的違章建筑。
韓驍律師稱,深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道聚豪天下小區(qū)業(yè)主的上述行為無合法依據(jù),對違章建筑構(gòu)成了侵權(quán),如果房屋價(jià)值比較大,還可能觸犯故意毀壞財(cái)物罪,需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。雖然違章建筑方的違章建筑是違反公法,但并不影響其就該建筑取得私法上占有請求權(quán),其他業(yè)主未經(jīng)同意故意將他人所有的財(cái)產(chǎn)損壞,應(yīng)當(dāng)賠償違章建筑方全部損失。
律師表示,對于違建問題,現(xiàn)有的救濟(jì)程序很多,如通過向城管舉報(bào)或者通過法律程序要求拆除,甚至在一定條件下強(qiáng)制拆除都是可以的,但像上述業(yè)主自己采取私權(quán)利救濟(jì)的行為,是不可取的。
在采取一系列正常手續(xù)后,如果違建業(yè)主堅(jiān)決不拆,可以走法律程序申請當(dāng)?shù)夭檫`辦直接強(qiáng)制拆除,前提是履行通知的義務(wù),但如果自行拆除的話,就算確認(rèn)是違建,也涉嫌侵犯別人的財(cái)產(chǎn)權(quán),根據(jù)《民法通則》第117條第2款規(guī)定,“損壞國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人私人財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或折價(jià)賠償”。
對話
“眾籌”業(yè)主:投訴七年沒解決 拆樓責(zé)任一起擔(dān)
因小區(qū)規(guī)劃的消防通道被該樓房堵住,影響了小區(qū)其他業(yè)主生命安全,小區(qū)業(yè)委會曾多次向有關(guān)部門舉報(bào),但一直未得到回應(yīng),最終選擇了自行拆除。針對此事件,北青報(bào)記者采訪了深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道聚豪天下小區(qū)業(yè)主黃先生。
北青報(bào):業(yè)主發(fā)現(xiàn)違建是在什么時(shí)候?
黃先生:幾年前就發(fā)現(xiàn)了,業(yè)委會也一直在向有關(guān)部門投訴。
北青報(bào):具體什么時(shí)候開始的?
黃先生:我是2006年開始裝修,2008年入住。在我房子裝修前,小區(qū)曾有一個(gè)管理處,當(dāng)時(shí)小區(qū)住戶少,管理處開發(fā)商說沒地方給保安住,就在出入口搞了一個(gè)臨時(shí)建筑,2008年業(yè)主們把原來的物業(yè)炒掉了,那時(shí)候開始就已經(jīng)有投訴過,但一直沒有得到回應(yīng)。
北青報(bào):都向哪些部門投訴過?
黃先生:我們一直依法做事情,按照法律程序走,曾經(jīng)向深圳市消防局保安消防大隊(duì)、派出所消防辦、街道辦都反映過這個(gè)情況,因?yàn)樾嵌伦×诵^(qū)的消防通道,關(guān)系到小區(qū)幾十戶幾百口人的生命安全,所以我們要求相關(guān)部門予以拆除。
當(dāng)時(shí)派出所說是查消防的,沒權(quán)力查違法建筑,就發(fā)函給查違辦,查違辦約了開發(fā)商好多次,但開發(fā)商不出來應(yīng)答,街道辦就發(fā)了《消防通道自查自糾的緊急通知》給我們,業(yè)主們就眾籌,拿著這個(gè)通知把它給拆了。
大概是今年4、5月份,街道辦當(dāng)時(shí)為這個(gè)事情還開了一個(gè)碰頭會,開完會后,就委托給居委會處理。
北青報(bào):為什么后來還是選擇了自行拆除?
黃先生:這個(gè)事情不能再拖了,要盡快處理,越拖問題越麻煩。
政府部門之間踢皮球,你踢給我,我踢給你,有些事情大家都不想去理會,盡量減少部門之間的爭執(zhí),這個(gè)事情你可以管,我也可以管,小區(qū)就好像成了“沒爹沒娘”一樣。
北青報(bào):相關(guān)部門稱,別墅的業(yè)主已進(jìn)行歷史遺留問題登記,也就是該房子進(jìn)入了“待處理”階段。
黃先生:登記不等于確權(quán),而且有幾類問題不能當(dāng)做歷史遺留問題的,占用消防通道、道路、公共設(shè)施、高壓線、公用綠化帶的建筑,都不能當(dāng)做歷史遺留問題處理。占用消防通道能作為歷史遺留問題處理嗎?
北青報(bào):擔(dān)心不擔(dān)心被被拆業(yè)主索賠?
黃先生:我們每個(gè)業(yè)主都簽名了,有什么經(jīng)濟(jì)糾紛的話,就60多戶業(yè)主共同承擔(dān)。
北青報(bào):有后悔過嗎?
黃先生:沒有什么好后悔的,都是為了小區(qū)利益在爭取。本組文/見習(xí)記者 孟亞旭