養(yǎng)老金入股市有無時間表？

人社部稱“做好實施準(zhǔn)備”

逾六成征求意見支持養(yǎng)老金入市

南都訊 記者吳斌發(fā)自北京　養(yǎng)老金究竟能否投資股市?人力資源與社會保障部發(fā)言人李忠昨日上午回應(yīng)稱，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》將作進(jìn)一步修改，并將按程序報黨中央和國務(wù)院審定，人社部將做好實施準(zhǔn)備工作，待中央決策后開展投資運營。

今年6月底，呼吁多年的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》首次向社會征求意見，如果上述辦法通過實施，約有2萬多億元養(yǎng)老保險基金可以納入投資運營的范圍。其中，可以入市的養(yǎng)老基金達(dá)6000億元。目前，該辦法已結(jié)束社會征求意見。李忠介紹，人社部與財政部兩部門共收到意見1000余條，支持性意見占61%，反對性的意見占31%。“反饋最集中的，還是投資股市的問題”。

李忠介紹，征求意見中主要有兩種看法，一種認(rèn)為股票是成熟的投資品種，從制度設(shè)計上應(yīng)該留出空間，由管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況把握投資機(jī)會。也有意見認(rèn)為，養(yǎng)老保險基金進(jìn)入股市能夠體現(xiàn)政府對證券市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的信心，同時對于資本市場的規(guī)范化也會起到一定的促進(jìn)作用，因此應(yīng)該允許少量養(yǎng)老保險基金投資股市。另一種意見認(rèn)為，從安全性的角度考慮，建議降低投資股市的比例，或者不允許投資股市。

李忠表示，人社部下一步還將針對征求意見做出相應(yīng)修改完善后，將按程序報黨中央和國務(wù)院審定，人社部將做好實施準(zhǔn)備工作，待中央決策后開展投資運營。

A　投資股市能保證收益嗎？

“多元投資組合，合理控制好風(fēng)險資產(chǎn)的投資比重”

養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢，其安全性備受各界關(guān)注。一旦投資出現(xiàn)虧損，誰來承擔(dān)責(zé)任，也成為征求意見中的焦點。

李忠強(qiáng)調(diào)，將來實際運營中，養(yǎng)老保險基金進(jìn)入股市的規(guī)模與時點，不是由政府操作，而是由授權(quán)委托的市場機(jī)構(gòu)具體操作。

在征求意見中，有人提出，養(yǎng)老保險基金投資應(yīng)明確最低收益率。李忠回應(yīng)稱，按照證券投資基金法，投資管理機(jī)構(gòu)不能違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失。因此該做法不合法。

李忠表示，養(yǎng)老金投資將是多元投資組合，有20多種投資產(chǎn)品，可分為安全資產(chǎn)和風(fēng)險資產(chǎn)。前者如銀行存款和債券，能獲得穩(wěn)定的絕對收益;后者如股票權(quán)益類產(chǎn)品，有一定風(fēng)險，但可以獲取超額收益。

“股市虧損，不能作為整體虧損”，李忠說，只要合理控制好風(fēng)險資產(chǎn)的投資比重，就可以有效地分散風(fēng)險，獲取綜合的投資收益。

B　投資風(fēng)險如何把控？

“選擇有經(jīng)驗的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資”

李忠還強(qiáng)調(diào)，辦法明確，養(yǎng)老保險基金由受托機(jī)構(gòu)選擇托管銀行進(jìn)行托管，除一部分自主投資外，其他要選擇有經(jīng)驗的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。這些機(jī)構(gòu)主要從具有全國社會保障基金和企業(yè)年金管理經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)中選擇。

目前，全國社保基金的年均收益率為8.36%，企業(yè)年金的年均收益率為7.87%，“有理由相信養(yǎng)老保險基金交由這些機(jī)構(gòu)管理同樣可以取得較好的收益，而不能說只要投資就勢必出現(xiàn)虧損”。李忠說。

李忠還表示，基金投資萬一有虧損，也并不意味著不可挽回。在市場運營過程中，隨著各類投資品種市場價格的變化，養(yǎng)老保險基金的凈值也會出現(xiàn)短期波動，辦法規(guī)定了應(yīng)對方式。

他介紹，比如說受托機(jī)構(gòu)按照年度凈收益的1%提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，投資管理機(jī)構(gòu)從當(dāng)期收取的管理費中提取20%作為風(fēng)險準(zhǔn)備金，專項用于彌補(bǔ)投資虧損。