工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 周懌
記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)督管理總局對(duì)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)進(jìn)行了修訂，編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《管理辦法》)。近日，該部就《管理辦法》面向全社會(huì)公開征求意見，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要全社會(huì)的共同努力，溫室氣體自愿減排交易是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的重要政策手段。
據(jù)介紹，《管理辦法》在與原《暫行辦法》保持銜接的同時(shí)，按照“放管服”要求，參考國際通行做法，進(jìn)一步突出交易的“自愿”屬性，將社會(huì)監(jiān)督作為自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的重要監(jiān)管手段，運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門事中事后監(jiān)管。
《管理辦法》對(duì)原溫室氣體自愿減排方法學(xué)等五個(gè)備案事項(xiàng)的管理方式進(jìn)行了優(yōu)化，其中，方法學(xué)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一征集遴選后發(fā)布，不再由各方法學(xué)開發(fā)者申請備案；審定與核查機(jī)構(gòu)不再通過備案方式確定第三方審定與核查機(jī)構(gòu)，而是由市場監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場準(zhǔn)入的行政審批；關(guān)于交易機(jī)構(gòu)不再通過備案形式確定多家交易機(jī)構(gòu)分散交易，而是組建全國統(tǒng)一的交易機(jī)構(gòu)，開展集中統(tǒng)一交易；項(xiàng)目和減排量登記由原來的項(xiàng)目和減排量備案改為由項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和減排量材料真實(shí)性、合規(guī)性“雙承諾”，政府進(jìn)行監(jiān)督檢查。
上述負(fù)責(zé)人表示，自愿減排項(xiàng)目管理專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，審定與核查機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目質(zhì)量控制方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。生態(tài)環(huán)境部部會(huì)同市場監(jiān)督管理總局經(jīng)過反復(fù)研究，將自愿減排交易機(jī)制中的審定與核查行為作為認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，由市場監(jiān)督管理總局按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資質(zhì)的行政審批(未新設(shè)行政許可)，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件由市場監(jiān)督管理總局商生態(tài)環(huán)境部確定，市場監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
