正在建設的北京城市副中心，行政辦公區征地拆遷二期工程11個村，不久前在短短19天內實現了100%簽約。都說拆遷征地難，那這樣的效果和效率是如何實現的呢？

行政辦公區征地拆遷二期工程位于通州區潞城鎮，這次征地拆遷涉及的11個村，都成立了一個由村干部和村民為代表組成的五人小組，這個小組全程參與政策制定、房屋認定、房型設計等所有流程，工作環節全程錄像，出現問題可以追溯；每一個進程和結果都實時公示，從技術上杜絕暗箱操作。比如村民排隊簽約，獲得的序號就精確到秒后面的三位數，誰排在前誰就能先選房先得獎勵。

通州區潞城鎮棚改二期指揮部負責人 關平：精確到千位，千分之一位，這個時間和咱們將來選房號是一一對應的。這樣老百姓他說，我就是第五號，你就是第六號，因為我這有時間點，拿這個作為依據，老百姓拿了以后，心里也很坦然、踏實。

陽光透明的工作機制，加上“早簽約、早選房、早得實惠”的獎勵政策，很多村民都是排著長隊去簽約。

通州區潞城鎮常屯村村民 李曉俊：高興，特高興，要住新房啦。待了兩個夜里，兩整天，一直在那排著。

在此基礎上，區鎮村三級黨員干部實行包村到戶工作負責制，每個村每一戶配備同樣的工作組，黨員簽訂拆遷承諾書并公示，帶頭第一時間簽約。

村民張舒健要照顧家里90多歲的老母親和一個智障的哥哥，希望自家分的兩套各82平米的房子能在一層最好還挨著，但因為簽約晚了排了很靠后的號，希望很渺茫。

通州區潞城鎮孫各莊村主任 李月輝：系統上后邊排了三百多號，他們家排了將近三百號。那前邊這二百多號，將近三百人會有意見。

村支書和村主任想了轍，決定將各自家相對靠前的號用來幫張舒健家先占上兩套挨著的房子，之后再過戶交換。

通州區潞城鎮孫各莊村黨支部書記 黃玉慶：所以我們家的號靠前一點兒，就是給她占了這個（82平米）。

村民 張舒健：人家從他自已家里的，給我解決，跟我調換。到我選的時候，不一定就好不好，對不對？所以說我真的特感動。

通過實施公開透明的政策制度，標準化的組織架構和工作流程，再加上行之有效的群眾工作，在短短20天的簽約獎勵期內，二期征地工程2160戶村民就實現了100%簽約。城市副中心征地的作法也因此形成了“通州模式”。

通州區人民政府副區長 雷曉寧：通州模式的一個很大的特點，就是很快，還很平穩。那么平穩是用群眾工作保證的，這種快是用技術手段和制度保證的，那這樣呢，使得它可復制、可推廣。

北京城市副中心建設作為京津冀協同發展戰略的重要組成部分，行政辦公區的征地拆遷工作，不僅為工程順利開工騰出了空間，爭取了時間，同時也讓群眾在拆遷中受益。

通州區委書記 楊斌：我們的底氣就是給老百姓做好事，所以理直氣壯地跟老百姓做工作，讓村里都感受到。把這個配套環境做好，享受城市生活，必須讓老百姓有獲得感。

隨著這次拆遷，村民還將實現“農轉非”，在入學、醫療、養老等公共服務方面都與城市居民擁有一樣的待遇。