由南京市政府辦公廳下午緊急發(fā)布的這份通知要求，非該市戶籍居民家庭在南京購買首套住房需提供1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明，該市戶籍成年單身人士(含離異)限購1套住房。通知要求在保持居民首套首次最低首付不低于30%的基礎(chǔ)上，有一套住房沒有貸款和有購房貸款記錄已結(jié)清的居民家庭再購房首付不低于50%，有一套房且貸款未結(jié)清的家庭再購房首付比例不得低于80%，并對有兩套以上住房的家庭停發(fā)住房貸款。

這是南京市近期第二次出臺限購政策。9月25日該市在主城區(qū)范圍內(nèi)重啟住房限購，限制擁有2套以上住房的居民家庭購買新房，導(dǎo)致部分居民為逃避限購而采取離婚等變通方式，10天后該市再次提升限購要求。南京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新政策在加大了對該市主城區(qū)(不含六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū))樓市調(diào)控力度的同時，還強(qiáng)化了差別化住房信貸政策的落實(shí)力度。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，南京此次限購的政策力度比2011年還大，當(dāng)年政策規(guī)定本地人限購兩套房、外地人限購一套房且須提供滿一年的社保和納稅證明。這次不僅對外地人有繳納社保的要求，本地戶籍居民購房也實(shí)行認(rèn)房又認(rèn)貸，除了首次首套其他購房需求都被收緊，就連十天前初步限購政策帶來的漏洞(離婚再購房)也有針對性地彌補(bǔ)。嚴(yán)格的限購舉措，有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為，使作為熱點(diǎn)城市南京樓市回歸理性。

■新聞分析

雷霆行動

短短5天 16個城市全限購

“金九銀十”交界，國內(nèi)多地接連出臺樓市新政。初步統(tǒng)計，自9月30日至10月4日，短短5天時間，北京、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟(jì)南、合肥、武漢等16個城市先后發(fā)布新樓市調(diào)控政策，多地重啟限購限貸。

國慶節(jié)假日期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了45家違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單，指出這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假廣告、惡意編造散布謠言，制造房源緊張氣氛，采取違規(guī)預(yù)售、捂盤惜售等手段，煽動消費(fèi)者購房，以抬高房價、牟取私利。這些不法行為損害消費(fèi)者權(quán)益，誤導(dǎo)市場預(yù)期，社會影響惡劣。這是有關(guān)部門宣布對房地產(chǎn)銷售機(jī)構(gòu)實(shí)施“黑名單”管理以來的一次雷霆行動。

房地產(chǎn)市場何以從“去庫存”變?yōu)?ldquo;搶房”?此次公布的45家違法違規(guī)企業(yè)和機(jī)構(gòu)涉嫌的不法手段之外，其分布地區(qū)也可以看出一些端倪：其分布的北京、上海、廣州、深圳、天津、蘇州、南京、無錫、杭州、廈門、福州、濟(jì)南、合肥、鄭州、武漢、成都，都是目前國內(nèi)房地產(chǎn)市場“熱得發(fā)燙”的城市。

史上最嚴(yán)

八大舉措 深圳緊盯投機(jī)客

4日晚，廣東廣州、深圳、佛山三市相繼發(fā)出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的文件。深圳推出樓市調(diào)控八大舉措，堪稱“史上最嚴(yán)”調(diào)控政策。廣州、佛山分別強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別化住房信貸政策和嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。

這是繼今年3月25日深圳樓市調(diào)控之后，深圳第二次出臺限購限貸政策，深圳住房研究會會長陳靄貧認(rèn)為，這是深圳“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策，“涉及面非常廣，從開放商到中介都涉及，最大的影響實(shí)際上還是針對于投機(jī)客和過分上杠桿的(購房人)。”

效果初現(xiàn)

南京樓市 成交量下降三成

據(jù)南京市住房保障和房產(chǎn)局主管的“網(wǎng)上房地產(chǎn)”統(tǒng)計，南京自9月25日實(shí)施限購新政后，9月26日至10月2日(一周)全市商品住宅認(rèn)購量為2240套、下降四成多，成交量為3503套、下降三成多。

在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，這樣的后市效應(yīng)將不止是南京。他對記者表示，這一輪樓市調(diào)控范圍廣、力度大，主要目的是抑制市場恐慌，其中最嚴(yán)苛的是北京、深圳、合肥、蘇州等一二線城市。短期來看，樓市成交量將呈快速下降，若市場反復(fù)，政策“砝碼”或?qū)⒓哟a。若房地產(chǎn)信貸政策收緊，房價或出現(xiàn)下調(diào)。

■新聞鏈接

各地限購政策

北京

收緊首套房首付比例到35%，非普通自住房首付比例上漲到40%，二套房首付比例提高到50%，二套房為非普通自住房首付至少七成。

上海

本地戶籍居民限購2套，非本地戶籍購房需提供納稅或社保證明，且限購1套。

廣州

廣州市戶籍居民家庭限購2套住房，非本市戶籍居民家庭限購1套住房。首套自住住房執(zhí)行最低首付款比例30%，第二套最低首付款比例不得低于70%，繼續(xù)暫停發(fā)放家庭購買第三套及以上住房貸款。

深圳

深圳市戶籍成年單身人士(含離異)限購1套住房;連續(xù)繳納5年以上個人所得稅或社保的非戶籍居民家庭，限購1套住房。已有1套住房的，首付提高到七成以上。

天津

在天津市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。

蘇州

戶籍居民有三套房者，不得再買房。暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。

南京

該市繼9月25日啟動限購后，9月29日傍晚，南京市政府辦公廳又發(fā)布了被譽(yù)為“寧十三條”的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理的意見》。10月5日下午該市發(fā)布了《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大我市房地產(chǎn)市場調(diào)控力度的通知》。

無錫

無錫房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得向同一買受人出售多套商品住房。對已擁有1套住房的居民家庭，再次申請貸款，最低首付款比例由不低于30%調(diào)整為40%。

杭州

在杭州市區(qū)范圍內(nèi)(含蕭山、余杭、富陽、大江東)暫停實(shí)施購房入戶政策。此前，杭州出臺限購政策，在杭州市區(qū)限購范圍內(nèi)暫停向擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售住房。

廈門

對三種類型居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其銷售144平方米及以下的普通商品住房。

福州

明確規(guī)定同類型房屋的售價，下一批次的漲幅不得超過上一次的10%。

濟(jì)南

本市戶籍家庭已有三套住房的暫不得再購房，非本市戶籍家庭在濟(jì)南市限購一套住房。在特定區(qū)域范圍內(nèi)，購買首套住房商業(yè)貸款最低首付比例由20%提高至30%，購買二套住房商業(yè)貸款最低首付比例由30%提高至40%。

合肥

合肥市區(qū)(不含四縣一市)實(shí)行限購。擁有市區(qū)兩套及以上住房者暫停購買。一次購房記錄貸款已結(jié)清，首付40%，未結(jié)清50%。

鄭州

在特定區(qū)域范圍內(nèi)，對擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭和擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭限購180平方米以下(不含180平方米)住房。

武漢

在武漢市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在主城區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)再次購買住房。

成都

部分區(qū)域單身人士只能新購一套房。購買二套房商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不低于40%。