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經(jīng)濟觀察:中國公布降成本“路線圖”

面對經(jīng)濟下行壓力,中國官方22日推出降低企業(yè)成本工作方案,并要求確保取得成效。

國務(wù)院當(dāng)天公布《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》(下稱降成本工作方案),提出要努力使企業(yè)稅費負擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低,人工成本上漲得到合理控制;經(jīng)過1至2年努力取得初步成效,3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力有較為明顯的增強。

這份降成本的“時間表”和“路線圖”有幾大亮點。

一是對準企業(yè)痛點。

例如,將“合理降低企業(yè)稅費負擔(dān)”列為降成本八大措施之首,切中企業(yè)“燃眉之急”。據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心此前發(fā)布的報告,80%的受訪企業(yè)呼吁出臺稅收減免政策,過半數(shù)企業(yè)希望進一步取消不合理收費項目。

事實上,今年以來中國官方已出臺了一系列減稅降費措施。從兩次降低電價到階段性降低社保公積金費率,從全面推開“營改增”試點,派發(fā)超過5000億元人民幣的減稅“紅包”,到落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、為民營企業(yè)砍掉不合理收費,減稅降費在目前已推出的各項降成本舉措中堪稱力度最大。

但對亟待擺脫困境的中國企業(yè)來說,這些或許還不夠。以“營改增”為例,盡管各行業(yè)稅負總體只減不增,但因種種原因,有些企業(yè)稅負增加。此外,增值稅稅率目前仍有四個之多,容易導(dǎo)致增值稅抵扣不暢通,需要進一步簡并。

有鑒于此,官方再度強調(diào)降低稅費負擔(dān),對企業(yè)來說無疑是“及時雨”。

二是堅持降成本政策“初心”。

分析人士認為,降成本過程中有兩大“陷阱”需要規(guī)避。其一,中國經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,大量研發(fā)投入、裝備更新、勞動培訓(xùn)不可獲缺。如果政策制定與操作導(dǎo)致企業(yè)靠壓縮必要的發(fā)展支出來降低成本,只能進一步固化低端產(chǎn)能,陷經(jīng)濟于更大困境。

其二,降成本的根本目標(biāo)在于助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強競爭力,為經(jīng)濟長期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。若部分“僵尸企業(yè)”借降成本之機繼續(xù)茍延殘喘,擠占資源,也有違降成本政策的初衷。

中國官方對此也心里有數(shù)。降成本工作方案明確,要引導(dǎo)企業(yè)采取提升生產(chǎn)效率、提高管理水平、加快技術(shù)創(chuàng)新等挖潛增效措施,降低內(nèi)部成本;同時,突出政策措施的針對性和差別化,既要有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本,又要充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,加快落后產(chǎn)能退出,提升經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

三是劃定“硬標(biāo)準”,彰顯決心。

企業(yè)成本居高不下非一時之弊,降成本也非一日之功。官方提出,要加強專項督查,推動各項政策措施落實,并根據(jù)實際情況不斷充實完善政策措施;日后將把降成本轉(zhuǎn)為“常態(tài)化工作”,形成長效機制,加強企業(yè)運行情況動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)督檢查。此外,2017年3月底前要進行一次政策落實情況及效果評估,從2017年起每年年中報送一次政策落實情況。

在此情況下,中國企業(yè)“輕裝上陣”可期。

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