“速度穩健、結構優化、風險可控”，成為2016年上海國資國企財務監管的工作目標。

“速度穩健、結構優化、風險可控”，成為2016年上海國資國企財務監管的工作目標。

2月1日，上海市政府官網發布上海市國資委關于印發《2016年度財務監管工作要點》的通知，通知要求，著力保障新常態下的穩增長，著力完善以管資本為主的監管方式，堅決打好提質增效攻堅戰，全力推動上海國資監管和國企發展再上新臺階。

所謂的速度穩健，指的是在講求質量和效益的前提下，確保營業收入和利潤總額保持平穩增長，其中，利潤總額增長不低于營業收入增長，主業利潤增長不低于利潤總額增長。

所謂的結構優化，分別包括存量國資和增量國資。其中，在增量上對戰略新興產業等“四大領域”投入超過85%；科技研發投入占營業收入比重進一步提高；而在存量上，則是加快清理和退出無法持續經營及長期虧損企業；豐富融資方式，降低融資成本。

所謂風險可控，則是指無新增資產負債率紅燈企業，已亮紅燈企業指標發展趨勢向好；各主要風險指標控制在預警線以內；重大風險事件得到有效處置。

為實現上述目標，上海市國資委要求制定并落實各項穩增長措施。

一方面是按照分類監管要求，細化企業穩增長的目標和措施；突出業務預算、投資預算、資金預算等的協同，從源頭上確保穩增長目標的實現。

二是完善動態監測體系。加強對重點行業、重點子企業、對外投資情況的全過程跟蹤，嚴格季度風險報告及風險預警書制度，落實風險跟蹤及應對管理。

三是爭取配套政策支持。梳理現行稅務、金融等監管政策，指導企業用好用足政策。

為了提升管資本方式下的財務監管能力，通知也提出，要加強重點領域財務監管。

這其中包括兩大類內容，一是開展不良資產檢查。包括核銷的合規性檢查、長期未清理資產減值檢查及原因分析、資產損失責任追究等，促進企業不良資產的規范處置；年內修訂完善《上海市國資委系統企業資產損失責任追究管理暫行規定》。

另外一類，則是拓展境外資產檢查。促進企業規范境外投資前決策管理和投資后運營管理，梳理典型案例，推進境外投資監管全覆蓋。

企業的債務風險和盈利風險也被強調。

通知提出，要控制債務風險。重點關注企業資產負債率紅燈以及瀕臨紅燈的情況，防止企業追求超出自身承受能力的發展速度，過快擴張債務規模。

同時也要控制盈利風險。重點關注主業經營現金流持續為負、產生重大虧損等風險事件，督促企業積極應對和化解風險。

為了深化企業“五位一體”(全面預算管理、資金集中管理、風險預警、內控制度建設、財務信息化)的財務管控能力建設，通知要求，提高企業資金集中度。重點推動資金集中度較低的企業開展資金集中管理，已經實施集中管理的企業努力實現全覆蓋，委管企業總體資金集中度力爭比上年提升5個百分點，達到55%。

與此同時，要提升資金管理能力。充分發揮資金預算、資金平臺、融資工具的作用，優化債務結構，降低資金成本；加強對存量業務(應收賬款、存貨)、外匯業務、類金融業務、融資貿易(擔保)業務等風險易發多發環節的防范措施。

而風險管控范圍也將得以延伸。上海要推進風險預警體系三級全覆蓋，對因客觀原因暫時無法實現全覆蓋的企業集團，必須將重點企業以及高負債率、高庫存、持續虧損等存在較大風險的企業覆蓋到位。