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財政聯(lián)網(wǎng)審計的恩施模式

“鼠標(biāo)輕輕一點,全州所有財政性資金一目了然。”22日,恩施州審計局財政金融審計科科長趙仁舉說。

“鼠標(biāo)輕輕一點,全州所有財政性資金一目了然。”22日,恩施州審計局財政金融審計科科長趙仁舉說。

恩施州試點財政聯(lián)網(wǎng)審計,變靜態(tài)為動態(tài),變事后為事中,變單一現(xiàn)場為遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng),大大提高了審計效率,確保國家項目資金用在刀刃上。

“州長工程”奉行三個舍得

這場被視為脫胎換骨的審計革命,始于2010年。

隨著國家扶持民族地區(qū)和老區(qū)發(fā)展的政策力度加大,大量項目資金開始向恩施地區(qū)傾斜,確保財政資金安全高效使用成為頭等大事。“全州項目量大,審計任務(wù)重;而審計力量非常薄弱,再加上地廣人稀,交通不便,任務(wù)和隊伍落差非常大。”恩施州審計局介紹,全州預(yù)算單位與審計人員比高達(dá)12:1,人少事多,疲于奔命。

2010年3月,州長專題會議專題部署,要求各級政府做到“三個舍得”:舍得給政策、舍得花精力、舍得人財物投入,并安排200萬元專項資金,采取“以獎代補(bǔ)”,推進(jìn)財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)。

部署之初,進(jìn)展緩慢。阻力主要來自兩方面:一是對此不理解,認(rèn)為財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)與財政專用網(wǎng)絡(luò)對接,實時訪問財政網(wǎng)絡(luò),自留地被侵犯,隨時隨地有第三只眼睛盯著不自在;二是擔(dān)心影響財政網(wǎng)絡(luò)的安全。

審計局主動與財政局溝通,坦誠以待。“我們不是在監(jiān)督,而是服務(wù),發(fā)現(xiàn)問題了,及時提醒。”

顧慮,在真誠中消融。

短短3個月,州本級開通了與8個縣市審計機(jī)關(guān)的縱向內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),又用了不到1個月,州本級及8個縣市分別開通了與本級財政和預(yù)算單位的橫向聯(lián)網(wǎng),一個“八縱九橫”的兩級財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)初步建成。

信息高速公路上及時糾偏

硬件建成了,舞臺搭起了,戲怎么唱?

趙仁舉打開聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),資金如何“跑”,看得一清二楚。

目前,全州所有財政性資金和1548個預(yù)算單位、8個縣市、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)財政資金實現(xiàn)了全覆蓋監(jiān)控,年實時監(jiān)督資金流量達(dá)207.52億元。“財政資金下達(dá)縣市多少錢,下去后到哪個村,是不是符合中央和省里的規(guī)定,資金正不正常,慢了沒有,撥付、使用、管理沿線追蹤。”恩施州審計局負(fù)責(zé)人說,而這些,在聯(lián)網(wǎng)之前是沒法做到的。事后監(jiān)督變事前、事中監(jiān)督,效果立竿見影。

在信息高速公路上,實現(xiàn)財政資金運轉(zhuǎn)全過程動態(tài)監(jiān)測,車一跑偏,馬上糾正。恩施州聯(lián)網(wǎng)審計后,糾正財政部門違規(guī)調(diào)整預(yù)算6.17億元、部分單位改變項目資金用途5543萬元、部分單位用款不按計劃9733萬元,督促有關(guān)單位壓縮“三公經(jīng)費”5766萬元。

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