李吉平指出，開(kāi)發(fā)性金融的概念是指在政府和市場(chǎng)之間發(fā)揮作用。通過(guò)融資規(guī)劃和政府合作，整合資源，連接市場(chǎng)和政府，建設(shè)信用和金融的問(wèn)題。他認(rèn)為，將來(lái)通過(guò)國(guó)家的、財(cái)政的、中央的、地方的、市場(chǎng)的、商業(yè)金融等多種渠道，足矣解決可持續(xù)發(fā)展道路中的資金需求問(wèn)題。

10月23日，“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心-保爾森基金會(huì)可持續(xù)性年會(huì)2015”在北京舉行，年會(huì)主題為可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的融資問(wèn)題，成為一個(gè)重要的討論議題。

由第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)副總編輯楊燕青主持的“可持續(xù)的未來(lái)：商業(yè)投資與合作”分論壇上，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)李吉平表示，中國(guó)國(guó)情下，解決融資發(fā)展，兩頭都要走，不能偏激，不能由過(guò)去單純靠財(cái)政，轉(zhuǎn)到今天完全商業(yè)性。還是要走政府主導(dǎo)的，通過(guò)市場(chǎng)方式，來(lái)解決資金的融資問(wèn)題。在他看來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融的概念就是在政府和市場(chǎng)之間發(fā)揮作用，政策性銀行將在可持續(xù)發(fā)展道路中扮演重要角色。

“探討可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，不可忽視的是構(gòu)建綠色金融的主題。一方面，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，面臨生態(tài)形勢(shì)很?chē)?yán)峻，去年，我們國(guó)家74個(gè)主要城市，只有8個(gè)城市空氣達(dá)標(biāo)；75%城市的水資源超標(biāo)；19%的公共土地面積超標(biāo)。另外我們生態(tài)建設(shè)資金也有重大缺口?！崩罴街赋?。

根據(jù)世界自然基金會(huì)的測(cè)算，在資金需求總量上，“十三五”期間，按照落實(shí)現(xiàn)有已經(jīng)制定的環(huán)境規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的“低方案”，中國(guó)在工業(yè)污染治理、環(huán)境修復(fù)、可持續(xù)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源與資源節(jié)約五大領(lǐng)域的綠色融資需求為14.6萬(wàn)億元；若基于環(huán)境無(wú)退化原則的“高方案”，則資金需求高達(dá)30萬(wàn)億元。

李吉平表示：“近五年的用于治理空氣污染的就要1.7萬(wàn)億以上，財(cái)政供應(yīng)的程度最多10%~15%的樣子。實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展，包括能源的持續(xù)發(fā)展，不可不構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展和綠色金融。”

那么，可持續(xù)發(fā)展的綠色金融體系將如何構(gòu)建？李吉平指出，可以把財(cái)政、金融、稅收融為一體，打造全方位綠色金融體系，釋放市場(chǎng)能量。具體他提出了幾點(diǎn)建議。

一是由政府和大型金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立政性策導(dǎo)向的綠色金融基金，以經(jīng)營(yíng)和適當(dāng)獲利的原則，為商業(yè)性的綠色基金提供融資支持。

再一個(gè)，由政府和大型金融機(jī)構(gòu)合資設(shè)立股份制的商業(yè)化運(yùn)作的合作機(jī)制，政府提供優(yōu)惠的政策支持，由國(guó)內(nèi)的銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化基金。

此外，鼓勵(lì)有條件的地方政府加快促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政府投融資平臺(tái)，積極推動(dòng)財(cái)政體制改革，為政府提供穩(wěn)定的政策收入來(lái)源渠道，提高政府在現(xiàn)有分稅制體系中的分享比重，發(fā)揮政府對(duì)綠色金融的支持。

最后，還考慮整合目前政府的綠色金融和建設(shè)基金來(lái)源渠道，發(fā)展資金的來(lái)源，包括產(chǎn)業(yè)化貸款等都用于支持發(fā)展。

“中國(guó)國(guó)情下解決融資發(fā)展，兩頭都要走，不能偏激，不能由過(guò)去單純靠財(cái)政，轉(zhuǎn)到今天完全商業(yè)性，我覺(jué)得中國(guó)還是要走政府主導(dǎo)的，市場(chǎng)方式的，來(lái)解決資金的融資問(wèn)題，PPP(政府和社會(huì)資本合作)是一個(gè)好方法，但是在中國(guó)現(xiàn)在的條件下，有一個(gè)逐步運(yùn)用的過(guò)程?！崩罴皆谡搲险f(shuō)。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行最新改革定位為政策性開(kāi)發(fā)銀行，在這一過(guò)程中，將扮演重要的角色。李吉平指出，開(kāi)發(fā)性金融的概念是指在政府和市場(chǎng)之間發(fā)揮作用。通過(guò)融資規(guī)劃和政府合作，整合資源，連接市場(chǎng)和政府，建設(shè)信用和金融的問(wèn)題。他認(rèn)為，將來(lái)通過(guò)國(guó)家的、財(cái)政的、中央的、地方的、市場(chǎng)的、商業(yè)金融等多種渠道，足矣解決可持續(xù)發(fā)展道路中的資金需求問(wèn)題。