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地方投資增速持續(xù)下滑

國家發(fā)改委20日在其官方網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)稱,今年前9個月,全國固定資產(chǎn)投資增速呈持續(xù)下滑態(tài)勢,其中制造業(yè)和地產(chǎn)投資創(chuàng)新低。專家表示,面對經(jīng)濟下行壓力,未來擴張性財政政策或?qū)⒓恿Α?p>國家發(fā)改委20日在其官方網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)稱,今年前9個月,全國固定資產(chǎn)投資增速呈持續(xù)下滑態(tài)勢,其中制造業(yè)和地產(chǎn)投資創(chuàng)新低。專家表示,面對經(jīng)濟下行壓力,未來擴張性財政政策或?qū)⒓恿Α?/p>

國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前9個月,全國固定資產(chǎn)投資共完成39.5萬億元,同比增長10.3%,增幅回落5.8個百分點,環(huán)比下降0.6個百分點。其中,地方項目完成37.7萬億元,同比增長10.7%,增幅回落5.5個百分點,環(huán)比下降0.5個百分點,呈繼續(xù)下滑態(tài)勢。

實際上,在經(jīng)濟下行壓力下,投資增速的下降趨勢早已顯現(xiàn)出來。2015年地方兩會期間,有眾多省市就下調(diào)了投資增長目標(biāo)。2015年上半年,有六成省份的實際投資增速低于年初的預(yù)期目標(biāo),部分省份實際投資增速甚至低于預(yù)期目標(biāo)10個百分點以上。

在三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布前夕,國家發(fā)改委高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省等地密集調(diào)研地方經(jīng)濟形勢。9月份以來,發(fā)改委加快交通基建項目審批節(jié)奏,短短40多天的時間內(nèi)就批復(fù)了39個項目,總投資規(guī)模達1.26萬億元。同時,近期四川、云南、陜西、湖南、山東、北京、廣東等10余省份相繼召開會議分析三季度經(jīng)濟形勢,并部署四季度經(jīng)濟工作,基本上都提到了經(jīng)濟下行壓力依然較大,并強調(diào)將穩(wěn)增長放在首位。

有專家表示,在當(dāng)前制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資放緩趨勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)的背景下,應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟下行壓力,關(guān)鍵還是要靠財政擴張帶動基建投資增長加速。

除預(yù)算內(nèi)支出增長之外,地方政府債務(wù)置換擴容、城投債發(fā)行節(jié)奏提速等都將改善地方政府財力。3.2萬億元的置換債推出后,今年地方債發(fā)行總量達到3.8萬億元。城投債發(fā)行量也出現(xiàn)回暖態(tài)勢。預(yù)算內(nèi)財政支出發(fā)力、地方政府債務(wù)置換擴容以及城投債發(fā)行加速將共同改善政府財力,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回升,發(fā)揮重要穩(wěn)增長作用。

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康表示,未來政府肯定還有能力繼續(xù)實施積極的財政政策。加力增效不是當(dāng)前一小段時間,而應(yīng)該是要在整個新常態(tài)期間長期實施的政策取向。他說,雖然財政結(jié)束了兩位數(shù)高增長,但財政完全有能力加力增效穩(wěn)增長,關(guān)鍵是資金運用得恰當(dāng)和高效,并且將財政政策和改革機制轉(zhuǎn)變密切結(jié)合。

而針對從根本上緩解經(jīng)濟下行壓力的問題,有專家表示,解決問題還要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進一步深化改革,進一步推進簡政放權(quán), 完善體制機制,理順政府和市場關(guān)系,釋放改革紅利。例如,在投融資領(lǐng)域,進一步改革投融資渠道,進一步開放政府控制的資源,建立合理的信用體系和機制,讓民間投資得以更大程度發(fā)展,緩解政府投資的壓力。

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