國家統計局19日發布的數據顯示，前三季度全國固定資產投資同比名義增長10.3%，同比回落5.8個百分點，比一季度、上半年分別下降了3.2和1.1個百分點。

國家統計局19日發布的數據顯示，前三季度全國固定資產投資同比名義增長10.3%，同比回落5.8個百分點，比一季度、上半年分別下降了3.2和1.1個百分點。

在經濟下行壓力較大的情況下，如何看待固定資產投資增速持續下降的形勢？我國將采取哪些措施促投資穩增長？記者19日采訪了國家發展改革委投資司司長許昆林。

積極因素不斷累積

數據顯示，前三季度制造業投資同比增長8.3%，同比回落5.5個百分點；全國房地產開發投資增長2.6%，同比回落9.9個百分點；投資到位資金同比增長6.8%，比投資增速低5.6個百分點。

“總體上看，當前投資增速持續下降，下行壓力較大。”許昆林說，但投資結構調整等積極因素也在不斷累積。

前三季度，基礎設施投資同比增長18.1%，對整體投資貢獻率達到29%，比去年同期上升了7.1個百分點，起到了“穩定器”的關鍵作用。今年5月至9月，新開工項目計劃總投資連續5個月小幅回升。9月高技術制造業PMI為55.6%，比8月上升3.4個百分點，為今年以來新高。商品房銷售面積和銷售額分別同比增長7.5%和15.3%，將對房地產開發投資產生積極作用。

打好投資政策“組合拳”

針對投資增速持續回落的態勢，許昆林說，第四季度，發展改革委將把促投資穩增長放在各項工作的首要位置，打好投資政策“組合拳”。

他介紹說，下一步發展改革委將加快推進重點項目建設，同時加快編制三年滾動投資計劃，加大項目儲備力度。確保年底前投資項目在線審批監管平臺實現“縱向貫通”，提高項目審核效率。

許昆林說，為進一步穩投資，將提早啟動明年的中央預算內投資工作，支持三大戰略、新型城鎮化和“十三五”規劃重大項目等建設。大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。同時將組織15個督導組，對中央預算內投資計劃和專項建設基金執行情況，以及其他促投資穩增長政策措施落地情況開展全國督導。

穩投資要促改革調結構

為穩定有效投資，去年以來，我國已出臺11大類重大工程包建設。并推動發行專項債券、投放專項建設基金多渠道解決項目資本金不足的問題。

社會上有擔心認為，這些舉措會造成重復投資，不利于促改革調結構。對此，許昆林回應說，在選擇重大工程時，主要著眼于對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義，有利于形成新的經濟增長點；有利于調結構、補短板，加強薄弱環節建設，增加公共服務產品供給；符合“十二五”、“十三五”規劃和相關專項規劃要求，符合國家產業政策；具備一定基礎，通過加大工作力度能夠盡快推進的工程。

“在推進發行專項債券、投放專項建設基金工作中，支持看得準、有回報，不新增過剩產能，不產生重復建設，不產生擠出效應的重點領域項目建設。”他說。

據介紹，專項建設基金由國家開發銀行、農業發展銀行分別依法設立，主要支持棚戶區改造，重大水利工程，鐵路、機場、農網改造、城鎮配電網建設，城市軌道交通、地下綜合管廊、城市停車場以及增強制造業核心競爭力等項目建設。