滴滴快的獲國內(nèi)首張專車牌照。滴滴快的供圖

“昨天，記者從《約租車(專車)模式上海創(chuàng)新與實踐》論壇上獲悉，上海市交通委已向滴滴快的發(fā)出專車經(jīng)營證書。這是國內(nèi)第一張專車平臺的資質(zhì)許可，滴滴快的也成為第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資質(zhì)的公司。這意味著，上海市在國內(nèi)率先拉開專車規(guī)范化序幕。”

□發(fā)布

滴滴專車合法身份獲上海認(rèn)可

昨天，在由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、滴滴公司主辦的《約租車(專車)模式上海創(chuàng)新與實踐》論壇上，上海市交通委正式宣布向上海奇漾信息技術(shù)有限公司(滴滴快的旗下專車運(yùn)營實體)頒發(fā)第一張《上海市出租汽車經(jīng)營資格證書》，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍為“約租車網(wǎng)絡(luò)平臺”，這標(biāo)志著上海市對約租車行業(yè)發(fā)展開始實施準(zhǔn)入管理。

滴滴快的CEO程維表示，這是中國乃至全球范圍內(nèi)頒給網(wǎng)絡(luò)約租車平臺的第一張許可證，滴滴快的也由此成為中國第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺資質(zhì)的公司。

“9月26日我們拿到證書后就開始積極準(zhǔn)備了，我們會逐步使平臺上的所有專車合規(guī)、合要求。”程維在接受記者采訪時表示。

發(fā)放首張約租車網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營資格許可，標(biāo)志著上海市交通委邁出了規(guī)范約租車行業(yè)發(fā)展的新步伐。據(jù)悉，約租車“上海模式”概括起來就是兩句話：鼓勵創(chuàng)新，依法合規(guī)。鼓勵創(chuàng)新，就是要通過創(chuàng)新實現(xiàn)約租車與出租車的差異化發(fā)展;依法合規(guī)，就是要通過制度規(guī)范促進(jìn)約租車行業(yè)健康發(fā)展。

此前，滴滴專車的合法性飽受爭議。去年，上海政府曾發(fā)布了《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》，其中第八條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的信息。”

而昨天，在論壇上，上海市交通委主任孫建平以“敢問路在何方”為題作了演講，他表示，上海交通主管部門追求的是整個交通系統(tǒng)的平衡、市民出行的便捷、城市交通的通暢。不管是地鐵、公交、出租車，還是約租車、租賃車，都應(yīng)該共同發(fā)展，合理規(guī)劃。讓各種交通方式錯位協(xié)同發(fā)展，各歸其位、各顯其能、發(fā)揮其應(yīng)有作用。“約租車、租賃車作為公共交通和出租車的補(bǔ)充，作為提供給市民的一種多元化選擇，旨在為市民出行帶來更多便利。”

孫建平表示，目前上海模式只是一個試點(diǎn)，因此Uber、神州專車等公司還未獲得運(yùn)營許可。不過，孫建平稱對符合要求的約車網(wǎng)絡(luò)平臺都開放申請資質(zhì)。“上海市對于專車的態(tài)度一貫是鼓勵創(chuàng)新，但底線是依法合規(guī)，司機(jī)、車輛、平臺都要有所規(guī)范”，孫建平說。

□解讀

私家車不用改登記為營運(yùn)車輛

對于此前一直備受關(guān)注的私家車作為互聯(lián)網(wǎng)專車需要改變運(yùn)營資質(zhì)這一焦點(diǎn)，上海試點(diǎn)方案中并沒有作出明確規(guī)定。

滴滴出行副總裁王欣表示，上海專車試點(diǎn)管理方案和研議中的全國性《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，兩者間最大的不同在于在上海試點(diǎn)方案中并未對參與專車運(yùn)營的車輛性質(zhì)進(jìn)行特別規(guī)定。這意味著，私家車在上海參與專車運(yùn)營，不必把車輛的性質(zhì)從“非營運(yùn)車輛”改登記為“營運(yùn)車輛”。

目前全國性的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺，根據(jù)流傳的方案，車輛要想接入專車平臺，需要在車管所將車輛性質(zhì)由私家車變更為營運(yùn)車輛。

不過，上海試點(diǎn)方案同樣對平臺方、車輛、司機(jī)規(guī)定了準(zhǔn)入條件。對平臺方要求除了具備企業(yè)相關(guān)資格和所在地的服務(wù)能力外，還需獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺，注冊服務(wù)器設(shè)置在中國大陸境內(nèi)等;而車輛需要通過平臺審查后獲取道路運(yùn)輸證，司機(jī)也需要通過平臺審查后獲取從業(yè)資格上崗證。

滴滴快的方面透露，將盡快給符合條件的車輛和司機(jī)頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)。平臺將統(tǒng)一購買營運(yùn)性的交通事故強(qiáng)制責(zé)任險和第三方承運(yùn)人責(zé)任險，承運(yùn)人責(zé)任險和乘客意外傷害險，每車最多能提供600萬的保額。司機(jī)方面，約租車公司對其年齡、駕齡、過往駕駛記錄等設(shè)置明確的準(zhǔn)入條件，建立培訓(xùn)制度。服務(wù)方面，約租車公司對接入平臺的車輛和司機(jī)，進(jìn)行嚴(yán)格的安全核查，建立健全服務(wù)規(guī)范，設(shè)置乘客投訴渠道，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

□意義

上海模式或?qū)θ珖a(chǎn)生積極影響

隨著首張專車牌照頒發(fā)，上海即將成為全國首個落地試點(diǎn)專車運(yùn)營管理模式的城市。孫建平表示，首先要承認(rèn)目前市場確實對專車有需求這個現(xiàn)實。其次，不管用何種方式，專車一定要處于受控狀態(tài)。其三，現(xiàn)在必須用“互聯(lián)網(wǎng)”+的思維方式去考慮這種新的業(yè)態(tài)，而不能一直用傳統(tǒng)的方式去考慮，“如果上海能把這條路走出來，對全國都是有示范性的。”

上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡認(rèn)為，在對待專車這個新生事物管理上，“上海模式”做了有益的嘗試，它努力劃分政府與市場邊界，具體做法是從管車輛向管平臺轉(zhuǎn)變，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松則表示，首張專車牌照是交通主管部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維處理“專車”問題和以具體行動推動“互聯(lián)網(wǎng)+交通”落地的最好體現(xiàn)，既契合了專車業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)特征，同時也能較好地推動專車監(jiān)管的問題。

考慮到國家性的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺后還有一個月的向社會公眾征求意見的時間，多位專家在接受記者采訪時認(rèn)為，上海模式將會對國家的暫行辦法產(chǎn)生積極影響。

□相關(guān)

滴滴昨宕機(jī)

昨天下班晚高峰時，不少滴滴出行使用用戶反映，滴滴出行APP在下午4點(diǎn)左右出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問題無法使用。

有傳言稱，滴滴的服務(wù)器遭到了攻擊，但滴滴方面對此次宕機(jī)回應(yīng)稱，是系統(tǒng)升級所致，對乘客造成的不便深表歉意。

“昨天下午15點(diǎn)52分，滴滴深圳部分服務(wù)器遭遇技術(shù)故障，部分地區(qū)出現(xiàn)無法叫車的情況”，在昨天晚上7點(diǎn)回復(fù)記者時滴滴方面稱已經(jīng)定位故障原因，工程師正在緊急修復(fù)，系統(tǒng)正在逐步恢復(fù)正常。

優(yōu)步入駐上海自貿(mào)區(qū)

互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺Uber(優(yōu)步)昨天宣布正式入駐中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，注冊資本達(dá)21億元人民幣，預(yù)計投資63億元。這是Uber在美國之外成立的唯一一家獨(dú)立公司，這部分業(yè)務(wù)也將在中國境內(nèi)的服務(wù)器上運(yùn)行。

從2014年2月正式開始在中國市場運(yùn)營，如今，Uber已經(jīng)進(jìn)入上海、北京、成都等21個城市。根據(jù)公司計劃，未來12個月，Uber將進(jìn)入中國100個城市。

針對由交通部正在牽頭制定的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，Uber中國戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人柳甄表示，Uber中國正在根據(jù)和有關(guān)政府部門的溝通情況，積極準(zhǔn)備相關(guān)資料。一旦新規(guī)正式開始實施，將在第一時間，按照規(guī)定流程申請網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺許可。

京華時報記者 郝少穎