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小區停車費不宜由市場定價

實際上,不只是廣東省,全國各地都在陸續放開住宅小區停車價格。今年1月,國家發改委發布《關于放開部分服務價格意見的通知》,提出各地“住宅小區停車服務”不再實行政府定價。同樣,小區停車費因“放開”而漲價,也并非廣州僅有的現象。

廣州市部分小區業主近日通過堵路、堵門等方式抗議小區內停車費飆升。物管方面則稱,漲價依據是廣東省放開住宅小區停車費政府定價、實行市場調節價的公文。新華社就此發表“新華時評”認為,放開住宅小區停車費政府定價,并非放任停車場經營方任意漲價。

實際上,不只是廣東省,全國各地都在陸續放開住宅小區停車價格。今年1月,國家發改委發布《關于放開部分服務價格意見的通知》,提出各地“住宅小區停車服務”不再實行政府定價。同樣,小區停車費因“放開”而漲價,也并非廣州僅有的現象。

價格“放開”的確不等于“放任”,但是,小區停車費價格放開后,政府所能采取的管理手段是極為有限的。小區地面停車位屬業主所有,另當別論;但地下停車庫一般屬開發商所有,開發商委托物管將車位賣給或租給業主,既然是市場定價,他們便有權自主定價,只要明碼標價即可。

在小區停車,不同于到菜市場選購白菜,人們住在哪個小區就得在哪個小區停車。地面停車位很有限,而地下車庫屬于開發商,這樣,就形成了一種“自然壟斷”,業主們別無選擇,只能被迫接受高價。

眾所周知,在壟斷領域是不適宜實行市場定價的,因為這會導致不公平交易,以及“質劣價高”現象。為了避免這些問題,在壟斷領域一般實行政府定價,比如水、電、氣、油乃至公路收費等等,皆是如此。

放開小區停車價格的初衷良好,是為了“使市場在資源配置中起決定性作用,促進相關服務行業發展”,但要看到,小區停車服務不具備充分的競爭條件,取消政府定價未必能發揮市場對資源的配置作用,反而導致廣大業主的利益受損。

逐步縮小政府定價的范圍,是推進市場化改革的題中之義。而在此過程中,也要防止“泛市場化”傾向,這方面我們有過不少教訓,比如已被證明失敗的醫療市場化改革,比如一些城市曾走過“公交市場化”的彎路。就“停車難”問題而言,筆者認為,為了鼓勵社會資本修建更多的停車場(庫),社會停車場(庫)的停車價格可以放開,但住宅小區停車位則應區別對待。

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