◎郁慕湛

財政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,8月份,全國一般公共預(yù)算收入9671億元,比上年同月增長6.2%,同口徑增長3.5%。財政部表示,今年后幾個月財政收入增長壓力仍然較大。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不小,財政收入即使有所減少也很正常。

國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、進口貨物增值稅等都是財政收入的主要來源。8月,這幾項稅收下降,說明當(dāng)前經(jīng)濟受PPI持續(xù)下降、進口貿(mào)易下滑、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費等因素影響,下行壓力沉重。因此,8月財政收入和前8個月的財政收入增幅都有回落,財政收入增長中速偏低的態(tài)勢恐怕要延續(xù)到年底。

新增的稅種只有股息紅利稅,而依照股息紅利稅征收辦法,可以看出今年可從中征收的稅額有限。國內(nèi)消費稅、個人所得稅等其他稅種若一味地增收,可能會抑制國內(nèi)消費的健康增長,甚至?xí)绊懡?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

中國財政收入多年來年年增長,且基本都是兩位數(shù)的增速,超過了GDP的增速,更超過了居民收入的增幅。即使是去年增幅為個位數(shù),但也達(dá)到8.6%,仍然超過GDP增速。

今年在經(jīng)濟下行的壓力之下,財政收入增幅再次下跌未嘗不可。即使財政收入絕對數(shù)有所下跌,也是可以容忍的。

但是從8月的財政支出狀況來看,形勢不容樂觀。全國一般公共預(yù)算支出12844億元,比上年同月增長25.9%,同口徑增長24.2%。8月份收入小于支出3000多億元。本月財政支出增長較快,主要是加快重點支出預(yù)算執(zhí)行進度。以目前經(jīng)濟運行情況來看,為了扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行勢頭,今后幾個月重點支出執(zhí)行進度依然會加快。

為了刺激經(jīng)濟和投資,國家不能隨意增稅,反而需要進一步減輕中小企業(yè)稅負(fù),也就是說財政收入大幅增加希望渺茫;同樣是為了減緩甚至扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行的壓力,有必要加快重點財政支出的執(zhí)行力度,若出臺積極財政政策,財政支出有可能還會加大。這就會使國家財政處于兩難境地。

是實行赤字政策還是超量發(fā)行貨幣?這兩種辦法的后遺癥都很嚴(yán)重,并且這兩項政策對改變中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是不利的,對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展更加不利。

那么用什么辦法應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力呢?

李克強總理今年以來幾次提出要盤活存量資源和存量流動性。據(jù)消息人士透露,現(xiàn)在中央政府已收回1萬億元未使用的地方政府預(yù)算資金。這相當(dāng)于降準(zhǔn)一個百分點所釋放的流動性。

當(dāng)然,中央政府盤活地方財政1萬億元,不是簡單地釋放社會流動性1萬億元,這是國家財政資金,可以直接用作國家財政支出。如果把其當(dāng)作撬動PPP項目的支點,那么它可以啟動的資金應(yīng)該足以應(yīng)對目前中國經(jīng)濟的困境。

(作者為財經(jīng)時評人)