國(guó)辦發(fā)文鼓勵(lì)“2.5天短假” 專家:拉動(dòng)旅游作用有限

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)昨天經(jīng)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布。意見提出，鼓勵(lì)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件，此相關(guān)條文引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

之前，官方曾不止一次地要求各地落實(shí)職工帶薪休假制度。此次意見再次提出，各級(jí)人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，并抓好落實(shí)。

意見還鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。

值得注意的是，意見提出“彈性作息”的方式，鼓勵(lì)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

此外，意見用大篇幅對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出部署，其中要求注重保護(hù)民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。

□解讀

首次談及優(yōu)化調(diào)整休假安排

國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華表示，此次文件中是首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排。并針對(duì)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)緩慢、旅游供需時(shí)空錯(cuò)配等問題，提出進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。而國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)表示，優(yōu)化休假安排直接關(guān)系到老百姓的日常生活和切身利益。《意見》中提出鼓勵(lì)彈性休假等三大措施的主要目的是通過鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施錯(cuò)峰休假，避免大量游客集中出游，為游客提供更有品質(zhì)的旅游活動(dòng)，提升游客滿意度，激發(fā)游客消費(fèi)熱情。

此外，吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，以上措施是要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前提下，集中居民休假時(shí)間，釋放旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。錯(cuò)峰休假和彈性作息是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性政策，非強(qiáng)制性政策，也不能全國(guó)“一刀切”，各地各單位在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)前提下，可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿實(shí)施。

□熱議2.5天小長(zhǎng)假

昨天《意見》一公布，鼓勵(lì)周五休假半天的條文迅速引起社會(huì)各界的廣泛熱議。若“有條件的地方和單位”能夠落實(shí)，職工將每周享有2.5天的小長(zhǎng)假。對(duì)此，記者采訪了相關(guān)專家和普通員工，來談?wù)勊麄兊目捶ā?/p>

專家說

中國(guó)旅游研究院博士黃璜

旨在增加假期連續(xù)性

從《意見》中的內(nèi)容看，首先是規(guī)定在夏季，這是因?yàn)橄募臼浅鲇渭械臅r(shí)段，學(xué)生普遍放假，增加周五下午有利于家長(zhǎng)帶孩子進(jìn)行家庭集體出游。而從國(guó)際上的情況來說，明確周五放半天和周末連休的還不太常見，但是國(guó)外的常規(guī)做法是保障休假的連續(xù)性，從這一點(diǎn)上講，此次“2.5天小長(zhǎng)假”是在往這個(gè)思路上去靠攏。

舉個(gè)例子，國(guó)外休假往往要求員工一次性至少休夠多少天，不能拆分成特別碎片化的假期。而根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，同樣是3天的假期，連著休和打散了休對(duì)于游客旅游消費(fèi)和出行意愿的影響是有很大區(qū)別的。所以這次鼓勵(lì)增加周五半天假的目的其實(shí)是為了能和周末相連形成小長(zhǎng)假，這樣將有利于民眾休閑消費(fèi)水平的提升。

北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏

對(duì)拉動(dòng)旅游作用有限

小長(zhǎng)假對(duì)補(bǔ)充休閑體系以及增加假日形式有好處，但對(duì)拉動(dòng)境內(nèi)外旅游作用有限。首先，國(guó)家僅僅是鼓勵(lì)有條件的單位執(zhí)行帶薪休假，不會(huì)對(duì)此強(qiáng)制統(tǒng)一。而現(xiàn)狀則是，很多單位特別是中小企業(yè)希望通過員工增加工時(shí)來降低成本，因此不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。

此外，2.5天小長(zhǎng)假僅供人們?cè)诔鞘兄苓呅蓍e，也不能讓人們進(jìn)行一趟國(guó)內(nèi)或者出境旅游。雖然現(xiàn)在飛機(jī)和高鐵比較發(fā)達(dá)，對(duì)于大部分普通上班族來說，較高的交通成本讓旅游者希望一次出行能多玩幾天，所以小長(zhǎng)假對(duì)于長(zhǎng)線旅游沒有太大的拉動(dòng)作用。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，應(yīng)以法定假期的形式再增加兩個(gè)7天長(zhǎng)假的黃金周，以滿足人們度假需求。

業(yè)內(nèi)說

攜程網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人

可緩解周末扎堆出游現(xiàn)象

如果實(shí)施周五半天假，不僅將會(huì)分流很大部分周六出行的游客，緩解交通與接待壓力，提升旅游質(zhì)量與體驗(yàn)，也有利于提升旅游意愿，做大旅游消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人透露，目前攜程已經(jīng)上線多條專為周五下午休假設(shè)計(jì)的3日2晚產(chǎn)品。而隨著“周五下午+周末”休假大面積推廣，預(yù)計(jì)周末游游客量將至少增加30%以上。

職工說

企業(yè)職工

目前看來落實(shí)難度較大

史女士是一家大型金融機(jī)構(gòu)信用卡中心的工作人員，史女士稱，工作任務(wù)多是年初已經(jīng)定死的，為了完成工作量，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)。在過去三個(gè)月內(nèi)，采取的休假模式是，這個(gè)周雙休，下個(gè)周休周日一天。即使這樣，工作量完成起來也非常緊張，因此史女士渴望2.5天的休假能夠在其公司落實(shí)，但是目前來看落實(shí)的難度較大。

高先生是一家大型裝飾公司的設(shè)計(jì)師，他認(rèn)為，周五多休半天的規(guī)定對(duì)于他所在的公司不太實(shí)用，“我們本來的休假模式就屬于彈性制”。高先生介紹，因?yàn)榭蛻舳嘣谥苣﹥商煊袝r(shí)間，為了保證與客戶溝通碰面修改方案等，周末兩天是全部上班的。但是，周一到周五按照公司規(guī)定可以休息一天。其他不休息的工作日時(shí)間也較為彈性，比如上午去工地，下午可以自行安排。

公務(wù)員

若落實(shí)可提高工作效率

余先生是北京市級(jí)某機(jī)關(guān)單位的公職人員，平常除周末策劃對(duì)接活動(dòng)以外，基本可以保證周六日休息，一般不補(bǔ)休。從現(xiàn)在的工作模式來看，周五下午一般是總結(jié)一周工作，部署下周工作的時(shí)候，會(huì)議安排比較集中。如果單位要率先落實(shí)2.5天的休假模式，需要在現(xiàn)在的工作基礎(chǔ)上，提高工作效率改變工作方法等。

張女士是某中央國(guó)家單位的工作人員，她對(duì)記者表示，國(guó)家鼓勵(lì)2.5天休假的消息一出，她和身邊的其他公務(wù)員都很盼望能夠推行。但是，張女士所在的單位，工作量較大，平常工作加班加點(diǎn)都是常事，以7月份來說，4個(gè)周末每個(gè)周末都加班，此外還有每周一次的輪值夜班。張女士稱自己很久都沒有享受到“雙休”，即使在家也是“在線不在崗”，心里也很緊張。張女士所在的單位工作比較繁重，在她看來，有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)企業(yè)等應(yīng)該率先推行，在整個(gè)社會(huì)氛圍的推動(dòng)下，一些加班單位也會(huì)通過提高工作效率，把工作落實(shí)在平時(shí)，講究工作方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以慢慢少加班、不加班。“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)程度，需要增加勞動(dòng)者的休假福利等。”張女士表示。

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